習(xí)主席指出,軍隊是要打仗的,軍隊首先是一個戰(zhàn)斗隊,要堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)軍必先強(qiáng)法。軍隊越是現(xiàn)代化,越要堅持依法治軍從嚴(yán)治軍。
黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出,要“深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍”,把新形勢下的強(qiáng)軍之基,納入依法治國總體布局,對于在新的歷史起點上構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系,提高國防和軍隊建設(shè)的法治化水平,實現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo),具有十分重大的意義。
軍無法不立,法不嚴(yán)無威。我軍作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊,從建軍初期就加強(qiáng)軍隊法紀(jì)建設(shè),通過頒布“三大紀(jì)律、八項注意”等軍規(guī)軍紀(jì),創(chuàng)造性地將以農(nóng)民為主要成分的、結(jié)構(gòu)松散的游擊部隊,改造成一支戰(zhàn)無不勝的人民軍隊,無論是錦州戰(zhàn)役后不摘老百姓一個蘋果,還是進(jìn)入上海后露宿街頭不擾民,軍紀(jì)嚴(yán)明成為人民軍隊區(qū)別于舊軍隊的一個重要標(biāo)志。加強(qiáng)紀(jì)律性,革命無不勝,成為我軍依法治軍從嚴(yán)治軍的代名詞。建軍87年來,正是靠著鐵的紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng),使我軍從小到大、從弱到強(qiáng)、從勝利走向勝利,贏得了人民群眾的擁護(hù)和支持,保持了強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力,樹立了威武之師、文明之師、勝利之師的良好形象。可以說,依法治軍、從嚴(yán)治軍是我軍重要的建軍治軍思想,是戰(zhàn)斗力生成的源泉。堅持這一鐵律,就要加大軍事法規(guī)執(zhí)行力度,明確執(zhí)法責(zé)任,完善執(zhí)法制度,健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究,推動依法治軍從嚴(yán)治軍落到實處。
強(qiáng)軍興軍的方略。在新的歷史起點上,習(xí)主席鮮明地提出了“依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基”重要論斷,契合了黨在新形勢下全面推進(jìn)依法治國的執(zhí)政理念,深刻揭示了依法治軍、從嚴(yán)治軍在建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊中的基礎(chǔ)地位,進(jìn)一步提升了強(qiáng)軍興軍的戰(zhàn)略視野和時代標(biāo)準(zhǔn),為建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊提供了根本遵循。我軍是國家機(jī)器的重要組成部分,將黨治國理政的新理念、新觀點、新論斷貫徹到軍隊建設(shè)中,必然要求依法治軍、從嚴(yán)治軍的思想有所創(chuàng)新、有所發(fā)展,進(jìn)一步確立依法治軍、從嚴(yán)治軍在軍隊建設(shè)中的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位,從而加快軍隊各項工作的法治化進(jìn)程,努力建設(shè)一支與法治國家相稱的人民軍隊。強(qiáng)軍必先強(qiáng)法。軍隊越是現(xiàn)代化,越要堅持依法治軍從嚴(yán)治軍。將依法治軍從嚴(yán)治軍確立為強(qiáng)軍興軍方略,有利于統(tǒng)一全軍上下對依法治軍、從嚴(yán)治軍地位與作用的認(rèn)識,有利于最大限度發(fā)揮依法治軍、從嚴(yán)治軍對軍隊建設(shè)的強(qiáng)基固本作用,有利于推動強(qiáng)軍目標(biāo)的實現(xiàn)。貫徹這一方略,就要深刻領(lǐng)會習(xí)主席依法治國、依法治軍的重大戰(zhàn)略思想,健全軍事法制工作體制,建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu),通過改革軍事司法體制機(jī)制、軍隊紀(jì)檢監(jiān)察體制,完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的軍事審判監(jiān)察制度、重大決策和軍事行動法律咨詢保障制度,維護(hù)國防利益,保障軍人合法權(quán)益。
聚焦打贏的基石。聚焦打贏首要的是堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo),這是軍隊打勝仗的根本保證,是依法治軍的核心和根本要求,也是人民軍隊能打勝仗的根基所在。依法從思想上、政治上、行動上確保官兵堅決聽從黨的指揮,無論戰(zhàn)爭形態(tài)怎么演變,軍隊建設(shè)內(nèi)外環(huán)境怎么變化,軍隊組織形態(tài)怎么調(diào)整,必須旗幟鮮明地從制度上和法律上保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo),確保軍隊在任何時候、任何情況下都始終置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。聚焦打贏是依法治軍從嚴(yán)治軍的本質(zhì)與核心,依法治軍從嚴(yán)治軍最終目標(biāo)是提高部隊能打勝仗能力,這是軍隊的根本職能所決定的。事實證明,依法治軍、從嚴(yán)治軍出正規(guī)化、出質(zhì)量、出效益、出戰(zhàn)斗力,依法治軍、從嚴(yán)治軍的點子最終要打在提高打贏未來信息化局部戰(zhàn)爭能力上。依法治軍、從嚴(yán)治軍,其本質(zhì)要求就是使部隊建設(shè)的所有方面和一切活動都符合打贏要求。夯實這一基石,就要大力弘揚(yáng)我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),嚴(yán)格戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序,做到方方面面有規(guī)范,時時處處有遵循;就要健全適應(yīng)現(xiàn)代軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)要求的軍事法規(guī)制度體系,嚴(yán)格規(guī)范軍事法規(guī)制度的制定權(quán)限和程序,將所有軍事規(guī)范性文件納入審查范圍,增強(qiáng)軍事法規(guī)制度的科學(xué)性、針對性、適用性,推動各項工作沿著正規(guī)化法治化軌道前進(jìn),為能打仗打勝仗服務(wù)。
軍令暢通的命脈。影響戰(zhàn)斗力發(fā)揮甚至決定成敗的最大羈絆就是有令不行、有禁不止。軍令的暢通已然成為貫徹中央軍委作戰(zhàn)決策部署的關(guān)鍵。軍令暢通不是天然形成的,其命脈在于依法治軍從嚴(yán)治軍。“依法”與“從嚴(yán)”牢牢焊接在一起,最能彰顯治軍的權(quán)威性、規(guī)范性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性,最能保證全軍高度集中統(tǒng)一和純潔鞏固?,F(xiàn)代戰(zhàn)爭是體系與體系的對抗,在一體化的軍事活動中,任何一個局部、個體不聽招呼、行動遲緩,都可能導(dǎo)致一次戰(zhàn)斗的失利。維護(hù)這一命脈,確保軍令暢通就要進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維。“小智者治事,上智者治人,睿智者治法”。強(qiáng)化官兵法治理念和法制素養(yǎng),把法律知識學(xué)習(xí)納入軍隊教育體系和訓(xùn)練體系,列為軍隊院校學(xué)員必修課和部隊官兵必學(xué)必訓(xùn)內(nèi)容,在思想上牢固樹立“法”的權(quán)威,牢固樹立法律至上的意識,學(xué)會用好法治方式,自覺涵養(yǎng)法治精神,堅持從法律視角觀察判斷問題,用法治思維分析研究問題,以法治方式協(xié)調(diào)解決問題。確保軍令暢通就要進(jìn)一步從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。從嚴(yán)治軍是真嚴(yán)還是假嚴(yán),一個重要標(biāo)志就是能否從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),必須把紀(jì)律建設(shè)突出出來,嚴(yán)格政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、軍事紀(jì)律、群眾紀(jì)律和保密紀(jì)律。只有堅持以紀(jì)律建設(shè)為核心,加大依法治軍從嚴(yán)治軍力度,著力增強(qiáng)法規(guī)制度執(zhí)行力,軍隊才能出凝聚力戰(zhàn)斗力。
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