中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，這是全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件。《決定》指出，“必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”。這就是要求，我們每一個(gè)人都要做社會(huì)主義法治的“忠誠(chéng)衛(wèi)士”。

忠誠(chéng)源自最真誠(chéng)的信仰。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，多少忠誠(chéng)義士用鮮血書(shū)寫(xiě)出氣勢(shì)恢宏的史詩(shī)；新中國(guó)成立以來(lái)，多少忠誠(chéng)之人用生命譜寫(xiě)出可歌可泣的樂(lè)章。他們視死如歸、大義凜然，正源于心中最真誠(chéng)的信仰。全面推進(jìn)依法治國(guó)就需要這樣的忠誠(chéng)，需要我們擁有社會(huì)主義法治最真誠(chéng)的信仰。

做社會(huì)主義法治的“忠誠(chéng)衛(wèi)士”，共產(chǎn)黨人責(zé)無(wú)旁貸。要鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)社會(huì)主義法治最根本的保證，就必須依靠廣大黨員。“對(duì)黨忠誠(chéng)”是所有黨員的莊嚴(yán)誓詞，對(duì)社會(huì)主義法治忠誠(chéng)就是對(duì)黨忠誠(chéng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員的先進(jìn)性和純潔性來(lái)體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員卓有成效的工作來(lái)完成，黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去”。

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。打造紀(jì)律嚴(yán)明的執(zhí)政黨，是保證黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的根本所在，也是依法治國(guó)的本質(zhì)要求。紀(jì)律要靠法規(guī)保障，必須依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。一方面，決不能搞特殊化，無(wú)論蒼蠅還是老虎，違反了黨紀(jì)的都要受到嚴(yán)懲；另一方面，決不能留“灰色地帶”。那些模棱兩可、含糊不清的法規(guī)，往往讓一些黨員有可乘之機(jī)，從而滋生出貪污腐敗。要不斷完善黨內(nèi)法規(guī)，正確、全面、有效地引導(dǎo)黨員的行為。

引導(dǎo)，不只是約束，更是培養(yǎng)。要通過(guò)培養(yǎng)黨員對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的忠誠(chéng)，培養(yǎng)其對(duì)社會(huì)主義法治的信仰。要忠誠(chéng)就不能只“裝樣子”，立信仰更不能像“一陣風(fēng)”，關(guān)鍵是落實(shí)在行動(dòng)上。黨員干部必須以身作則，發(fā)揮模范帶頭作用，要帶頭守法，從而帶動(dòng)全民守法。

全民守法，并做社會(huì)主義法治的“忠誠(chéng)衛(wèi)士”，就要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治觀念，增加社會(huì)主義法治意識(shí)，最終上升為永久的信仰。避免全民守法變成被動(dòng)地“死守”，就要讓法律成為他們的“守護(hù)神”、“主心骨”。為此，要做到五個(gè)方面：一要加強(qiáng)立法，杜絕法外之地，使法律體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益；二要加強(qiáng)普法，讓人人都能知法、懂法；三要加強(qiáng)執(zhí)法，以公正、嚴(yán)格的態(tài)度和方式維護(hù)法律權(quán)威，贏得人心；四要建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，保證人民群眾在需要時(shí)獲得及時(shí)的法律援助；五要健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，讓人民群眾善用法，解決好他們最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

法律不能脫離現(xiàn)實(shí)而存在，更不能違背社會(huì)發(fā)展規(guī)律。全面推進(jìn)依法治國(guó)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。我們要從實(shí)際出發(fā)，以國(guó)情為根本；我們要開(kāi)拓進(jìn)取，以發(fā)展為要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前，全面推進(jìn)依法治國(guó)的畫(huà)卷已經(jīng)打開(kāi)，讓我們做社會(huì)主義法治的“忠誠(chéng)衛(wèi)士”，寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。

    系列一：如何把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系

自從十八屆四中全會(huì)確立“依法治國(guó)”這個(gè)主題以后，有些人又開(kāi)始執(zhí)迷于“黨大還是法大”的問(wèn)題，好象黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是相互排斥、只能“二選一”似的。雖然已經(jīng)說(shuō)過(guò)很多次，這是個(gè)偽命題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)對(duì)立起來(lái)是錯(cuò)誤的，但有些人總是破不了這個(gè)迷思。

為了正本清源、以正視聽(tīng)，習(xí)近平總書(shū)記在“關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明”中第一個(gè)進(jìn)行說(shuō)明的問(wèn)題就是“黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系”，《決定》中明確提出實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)必須堅(jiān)持的幾個(gè)原則中第一個(gè)就是“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。這既是回答，更是強(qiáng)調(diào)——黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的。

系列二：以公正執(zhí)法讓法治觀念深入人心

本次四中全會(huì)的《決定》中提到，行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定責(zé)任必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，也就是推行政府權(quán)力清單制度，將有力消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，減少執(zhí)法司法不公正現(xiàn)象；健全依法決策機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，這讓執(zhí)法者在作出決策之前必須慎之又慎，決策過(guò)程也必將更科學(xué)、更民主、更符合大眾的意愿。

讓全民“辦事依法，遇事找法，解決問(wèn)題用法，化解矛盾靠法”需將法治觀念深入人心，成為如衣食住行一般的生活習(xí)慣，成為思考問(wèn)題和采取行動(dòng)的下意識(shí)選擇。這要求行政部門(mén)做到“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，不徇私、不畏權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”，讓全民體會(huì)到法律的權(quán)威與公正，讓全民相信通過(guò)合法途徑能夠表達(dá)合理訴求，能夠懲惡揚(yáng)善。

    系列三：以攻為守，鞏固司法公正這道關(guān)鍵防線(xiàn)

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中提到，公正是法治的生命線(xiàn)。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。

中央設(shè)計(jì)了如此多的司法制度，目的并不只是為了整治“一些司法人員作風(fēng)不正、辦案不廉，辦金錢(qián)案、關(guān)系案、人情案”等破壞司法公正的現(xiàn)象，而是在于根據(jù)司法領(lǐng)域的既有經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)充分約束司法權(quán)力運(yùn)行的完善制度，讓司法在制度的規(guī)范中實(shí)現(xiàn)“自然而然”的公正，而不是不斷需要中央或高級(jí)司法機(jī)關(guān)來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，重新調(diào)查審理。