反腐敗斗爭(zhēng)是一個(gè)戰(zhàn)略性的問題，戰(zhàn)略性問題需要用戰(zhàn)略思維來解決。戰(zhàn)略思維是指思維主體(個(gè)人或集團(tuán))對(duì)關(guān)系事物全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本性的重大問題的謀劃(分析、綜合、判斷、預(yù)見和決策)的思維過程。戰(zhàn)略思維涉及的對(duì)象大多是復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)、文化系統(tǒng)和人與自然的復(fù)合系統(tǒng)及復(fù)雜過程。它包含了戰(zhàn)略預(yù)測(cè)、形成戰(zhàn)略目標(biāo)、制定戰(zhàn)略任務(wù)、提出戰(zhàn)略方針、制訂戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略實(shí)施的反饋及戰(zhàn)略修正。

一、反腐敗戰(zhàn)略預(yù)測(cè)

戰(zhàn)略預(yù)測(cè)指的是對(duì)戰(zhàn)略所涉及的事物或者對(duì)象現(xiàn)實(shí)狀況和未來的發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上，對(duì)于戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)及戰(zhàn)略手段的可行性及實(shí)施效果的預(yù)測(cè)。戰(zhàn)略預(yù)測(cè)是基礎(chǔ)性的、前瞻性的工作，只有正確的戰(zhàn)略預(yù)測(cè)，才能夠制定合理的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌戰(zhàn)略方針和措施。當(dāng)前反腐敗的戰(zhàn)略預(yù)測(cè)首先是斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和艱苦性。腐敗的形成不是一朝一夕的事情，反腐敗斗爭(zhēng)也不是一蹴而就的事情。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，必然要觸及既得利益集團(tuán)的利益、必然要面臨更為復(fù)雜和隱蔽的問題，要處理好反腐敗與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的關(guān)系，廉政勤政之間的關(guān)系，黨的自我潔凈和自我修復(fù)的關(guān)系等各類利益糾葛問題，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入，我們還將面臨更大更多的挑戰(zhàn)。其次是反腐敗斗爭(zhēng)的必勝性和樂觀性。我們黨和政府面臨著艱巨而又緊迫的反腐敗斗爭(zhēng)，但是我們?nèi)匀灰吹剑瑥V大的黨員和群眾對(duì)于反腐敗斗爭(zhēng)還是持擁護(hù)的態(tài)度，反腐敗斗爭(zhēng)成果的正能量也在持續(xù)地發(fā)揮作用，反腐敗斗爭(zhēng)階段性的成果和制度建設(shè)也具備了成熟的條件。所以說，對(duì)于反腐敗我們?cè)谡J(rèn)識(shí)到困難的同時(shí)還保持著樂觀的斗爭(zhēng)精神。

二、反腐敗斗爭(zhēng)戰(zhàn)略目標(biāo)

戰(zhàn)略目標(biāo)指的是實(shí)施某一個(gè)戰(zhàn)略要達(dá)到的最終的結(jié)果，它在戰(zhàn)略體系中處在統(tǒng)帥的地位中，決定著戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八大報(bào)告中明確提出要建立“廉潔政府”，要實(shí)現(xiàn)“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。這標(biāo)志著反腐敗的終極目標(biāo)在黨的文件中首次被正式確立，這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)也成為指導(dǎo)中國今后開展反腐敗戰(zhàn)略的總的方針。廉潔政府既是反腐敗斗爭(zhēng)要達(dá)到的最終的結(jié)果，也是今后反腐敗斗爭(zhēng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廉潔政府，就是依法規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，突出強(qiáng)調(diào)建設(shè)廉潔政府的重要性，用有貪必肅、有腐必反的決心，黨的十八屆四中全會(huì)全面推進(jìn)依法治國的研究也是對(duì)于建設(shè)廉潔政府的新嘗試。

三、反腐敗斗爭(zhēng)戰(zhàn)略任務(wù)

戰(zhàn)略任務(wù)是對(duì)戰(zhàn)略目的的進(jìn)一步分解，戰(zhàn)略任務(wù)相對(duì)于戰(zhàn)略目的來說，是更為具體和詳細(xì)的，同時(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要戰(zhàn)略任務(wù)的完成。對(duì)于戰(zhàn)略任務(wù)來說，其可以根據(jù)不同的斗爭(zhēng)需要分解為更為具體的子任務(wù)和更為細(xì)致的任務(wù)。我國的反腐敗斗爭(zhēng)戰(zhàn)略任務(wù)被分解成了幾個(gè)基本的子任務(wù)，首先是治標(biāo)上要遏制腐敗的蔓延，通過加大案件的偵辦和反“四風(fēng)”運(yùn)動(dòng)的深入，密切黨和群眾之間的關(guān)系，從快從嚴(yán)地糾正當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象;第二個(gè)任務(wù)是加強(qiáng)法律制度的建設(shè)和依法反腐的制度建設(shè)，使得運(yùn)動(dòng)式反腐敗向制度式反腐敗過渡，建立長(zhǎng)效機(jī)制的反腐敗制度;第三個(gè)任務(wù)是預(yù)防腐敗制度的建立，通過防微杜漸，警示和預(yù)防相結(jié)合的理念，從不敢腐到不能腐，再到不想腐，體現(xiàn)了反腐敗的戰(zhàn)略任務(wù)的層層推進(jìn)，也體現(xiàn)了反腐敗戰(zhàn)略思維的邏輯性和實(shí)踐性。

四、反腐敗斗爭(zhēng)戰(zhàn)略方針

戰(zhàn)略方針是根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)要求確定的指導(dǎo)戰(zhàn)略全局的總綱領(lǐng)、總原則。它規(guī)定完成戰(zhàn)略任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本途徑和手段，明確戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要戰(zhàn)略部署，是組織戰(zhàn)略實(shí)施的指導(dǎo)思想。中共中央發(fā)布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》指出，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平同志系列重要講話精神，按照黨章要求，緊緊圍繞全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程。這明確了我國反腐敗戰(zhàn)略的總體原則，要通過堅(jiān)持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，樹立黨員干部的務(wù)實(shí)廉潔形象;堅(jiān)決有力地懲治腐敗，把堅(jiān)決遏制腐敗蔓延作為全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)，對(duì)腐敗分子采取高壓態(tài)勢(shì);最后要通過加強(qiáng)信念理念教育，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，推動(dòng)體系機(jī)制創(chuàng)新，以增強(qiáng)預(yù)防腐敗的科學(xué)有效性。這是對(duì)于反腐敗任務(wù)的更加具體方針政策的落實(shí)，也是推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)更加深入化和有效化的必然選擇。

五、反腐敗斗爭(zhēng)戰(zhàn)略措施

戰(zhàn)略措施是為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、完成戰(zhàn)略任務(wù)采用的各種方式方法、手段。戰(zhàn)略措施是戰(zhàn)略系統(tǒng)中最關(guān)鍵、最強(qiáng)最具有可操作性的部分。黨的十八大以來，中國反腐敗戰(zhàn)略采取了一系列反腐敗的斗爭(zhēng)戰(zhàn)略措施，如嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，集中力量改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題，解決群眾最關(guān)注的問題，獲得群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的擁護(hù);通過反“四風(fēng)”和群眾路線教育，讓廣大黨員開展自我反思與自我批評(píng)，提高黨員的自我修養(yǎng);通過紀(jì)檢組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革和提升紀(jì)檢干部的辦案水平，提升打鐵還需自身硬的水平;通過加大案件偵查和懲辦的力度，完善巡視制度，讓腐敗分子成為過街老鼠;提升反腐敗的科技手段，微博反腐、網(wǎng)絡(luò)反腐正在編織讓腐敗分子無路可逃的天羅地網(wǎng)。這一系列反腐敗斗爭(zhēng)的措施既結(jié)合了當(dāng)前腐敗發(fā)展的新趨勢(shì)和新特點(diǎn)，也符合我國反腐敗斗爭(zhēng)的形式和未來，是對(duì)反腐敗形勢(shì)的正確預(yù)測(cè)，是對(duì)反腐敗任務(wù)的具體化分解和落實(shí)，也是完成反腐敗斗爭(zhēng)方針的實(shí)踐探索，目前看來，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)措施的選取是科學(xué)高效的。

六、反腐敗斗爭(zhēng)戰(zhàn)略實(shí)施的反饋和修正

戰(zhàn)略實(shí)施的反饋指的是戰(zhàn)略預(yù)測(cè)、目標(biāo)、任務(wù)和措施在實(shí)踐過程中的效果，包括即期效果和長(zhǎng)期效果，如果沒有收到預(yù)期的效果，則需要根據(jù)不同的原因?qū)τ谀繕?biāo)、任務(wù)和措施進(jìn)行調(diào)整，這就是戰(zhàn)略實(shí)施的修正。反腐敗斗爭(zhēng)的形式隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展在不斷地變化，問題的復(fù)雜性和發(fā)展性往往使得反腐敗斗爭(zhēng)的策略需要進(jìn)行不斷地調(diào)整。腐敗分子手段的隱蔽性和腐敗領(lǐng)域的擴(kuò)大化，需要建立起對(duì)于反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行戰(zhàn)略實(shí)施的效果的有效反饋機(jī)制。反腐敗的反饋機(jī)制就是對(duì)現(xiàn)有的反腐敗制度的效益評(píng)估，更包含了對(duì)于實(shí)際情況、對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)制度的再次調(diào)試。這種反饋和修正機(jī)制要具有合法性、權(quán)威性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，評(píng)估方法可以采用定量分析、專題調(diào)研、相關(guān)案件的剖析以及定性的分析，適當(dāng)借鑒國外相關(guān)指標(biāo)指數(shù)的參考，例如透明國際每年發(fā)布的廉潔指數(shù)等。

(作者：山東青年政治學(xué)院政法學(xué)院講師)