正在召開的十八屆四中全會(huì)，第一次在黨的中央全會(huì)上專題研究“依法治國(guó)”問(wèn)題，加快法治建設(shè)、提升法治理念、彰顯法治精神，因而備受關(guān)注、令人期待。今后，“依法治國(guó)”不應(yīng)該是一個(gè)寬泛而遙遠(yuǎn)的概念，應(yīng)該具體而實(shí)在地落實(shí)到每個(gè)公民的行動(dòng)上來(lái)。

“法治”與“人治”是相對(duì)立的，“法治”是以法律為準(zhǔn)繩，法律面前人人平等，要求每個(gè)公民都要在法律的許可范圍內(nèi)開展活動(dòng)，切實(shí)營(yíng)造社會(huì)的和諧發(fā)展氛圍。“人治”是國(guó)家以一套嚴(yán)格的道德制度去規(guī)范和約束人們的行為，從而產(chǎn)生社會(huì)秩序。“法治”靠的是法律的約束，“人治”靠的是人的意志反映。“依法治國(guó)”是人類文明進(jìn)步的具體表現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)工作和生活中，“法”不是遙不可及的，從我們每個(gè)人有生命特征的那一刻起，直到生命的終結(jié)，“法”都陪伴在我們的左右，給予我們權(quán)利，同時(shí)也賦予了我們義務(wù)。

“法”與“人”是兩個(gè)不同的概念，但二者應(yīng)該是相輔相成的，“法”是規(guī)范人的行為，“人”必須要依法辦事。也就是“法”的規(guī)范主體就是“人”，要靠“人”來(lái)遵守和實(shí)施。所以說(shuō)，“依法治國(guó)”“人”是最關(guān)鍵的，就要做到人人學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)法。要做到人人學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)法，實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”，首要條件就是要堅(jiān)持公平正義?，F(xiàn)在有些法律彈性太大，執(zhí)行起來(lái)難度很大。比如說(shuō)，《交通法》第九十一條規(guī)定：飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處1000元以上2000元以下罰款。這個(gè)處罰數(shù)額就是人們鉆頭覓縫要說(shuō)人情話、辦人情事的空間。人民群眾對(duì)像這些法律規(guī)定的執(zhí)行也時(shí)常持疑惑態(tài)度，這種模糊而彈性很大的法律規(guī)定嚴(yán)重影響了公平正義。

法律一旦失去公平誰(shuí)還去遵守，法律一旦沒有正義誰(shuí)還會(huì)去維護(hù)。所以，要推進(jìn)“依法治國(guó)”就必須堅(jiān)持公平正義。如何堅(jiān)持呢？筆者認(rèn)為，首先要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，做到法律面前一碗水端平。讓有人幫忙說(shuō)情的跟沒人幫忙說(shuō)情的一個(gè)樣，徹底杜絕說(shuō)人情話、辦人情事的不良現(xiàn)象，消除群眾疑慮，讓人民群眾信法不信人；其次是制定法律法規(guī)必須講求精、準(zhǔn)、細(xì)，不能有較大的彈性，更不能含糊其辭，違反到什么程度要如何處理，要規(guī)定得清清楚楚、明明白白；再次是加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的宣傳教育，做到全民遵紀(jì)守法，遇事是找法律法規(guī)解決，不是忙走后門找人托關(guān)系；最后是提高全民綜合素質(zhì)，“依法治國(guó)”是要以民眾良好的綜合素質(zhì)來(lái)作支撐的，沒有這個(gè)素質(zhì)，就會(huì)以人壓法、以強(qiáng)凌弱、以大欺小，“依法治國(guó)”就會(huì)很困難。