在習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，反腐敗斗爭以空前的力度深入、扎實、有序地進(jìn)行，黨心民心為之一振 ，得到強(qiáng)有力的輿論支持；同時社會上也出現(xiàn)各種觀點、說法，也有些議論、擔(dān)心和困惑。 對各種觀點進(jìn)行辨析以釋疑解惑、形成共識，對推動反腐倡廉建設(shè)健康發(fā)展十分必要。

反腐敗是妨礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是維護(hù)市場秩序，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入正能量？

所謂反腐敗會妨礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其實是個偽命題，是把反腐敗與經(jīng)濟(jì)建設(shè)對立起來，這既不符合世界各國尤其是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，也違反了唯物辯證法。美國政治學(xué)家繆塞爾﹒亨廷頓在總結(jié)一些發(fā)展中國家現(xiàn)代化教訓(xùn)時提出一個公式：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，現(xiàn)代化的過程滋生著動亂”，所以如此，一個重要原因是這些發(fā)展中國家在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，未能有效地推進(jìn)廉政建設(shè)，特別是未能采取有力措施防治腐敗。腐敗像瘟疫一樣擴(kuò)散開來，破壞正常秩序，引發(fā)公眾的不滿，激化社會矛盾，乃至發(fā)生社會動蕩。而另一些國家也有腐敗，由于采取的措施比較得力，腐敗受到遏制，社會大體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠不斷取得進(jìn)展。如果從一個國家發(fā)展的長過程看，政治清明與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展之間呈現(xiàn)明顯的正關(guān)聯(lián)。就中國現(xiàn)實情況講，反腐敗對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的作用是多方面的。反腐敗有助于完善市場秩序、規(guī)范市場行為。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體需要在正常秩序下公平競爭，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗行為嚴(yán)重破壞市場秩序。一方面，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，惡化投資環(huán)境，讓合法經(jīng)營的企業(yè)家望而卻步；另一方面，在質(zhì)檢、安檢、規(guī)劃、招標(biāo)、審批等環(huán)節(jié)的行賄受賄行為，讓政府有關(guān)部門放棄監(jiān)管，導(dǎo)致坑蒙拐騙行為發(fā)生，假冒偽劣等商品、豆腐渣工程泛濫，嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。因此把腐敗作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)櫥瑒┑目捶ㄊ欠浅；闹嚨摹７锤瘮〔拍芫S護(hù)社會的公平正義和勞動者的積極性。改革和發(fā)展為了人民、依靠人民；改革和發(fā)展的成果由人民共享。這既是黨的先進(jìn)性和國家的社會主義性質(zhì)的要求，也是持久調(diào)動人民群眾積極性的有效手段。當(dāng)人民群眾為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而艱苦奮斗時，腐敗分子卻把人民用心血、智慧創(chuàng)造的財富據(jù)為己有，過著揮霍無度、奢侈糜爛的生活。腐敗的惡性發(fā)展，還會造成兩級分化，使財富向極少數(shù)人手里集中。這是對社會公平正義和人民利益的嚴(yán)重傷害。不解決這個問題，人民群眾會產(chǎn)生不公平感乃至被剝奪感，積極性從何而來？唯物辯證法認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)與政治是相互聯(lián)系、相互影響的，經(jīng)濟(jì)決定政治，政治反作用于經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在特定條件下，政治的反作用是決定性的。早在改革開放初期，鄧小平就指出，“風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義？會在另一方面變質(zhì)，反過來影響整個經(jīng)濟(jì)變質(zhì)，發(fā)展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”正確的態(tài)度是兩手抓，一手抓改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。尤其是當(dāng)現(xiàn)階段改革進(jìn)入深水區(qū)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場的決定性作用之際，既得利益者會產(chǎn)生不滿，腐敗分子感到今后的機(jī)會越來越少，會利用出臺改革措施與強(qiáng)化管理手段之間的時間差，以更巧妙的手段去搞腐敗，撈取“最后的晚餐”。官商勾結(jié)、設(shè)租尋租的危險不可忽視。正因為如此，才有必要保持反腐敗斗爭的強(qiáng)大力度。這恰恰是為深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供政治保證、穩(wěn)定環(huán)境和持續(xù)動力。反腐敗對中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說，是不可缺少的正能量。展望未來，影響中國前途的有三種力量：如果說改革是第一推動力、科技是第一生產(chǎn)力，那么腐敗就是第一破壞力。中國改革、建設(shè)的未來在很大程度上取決于能否在以改革和科技創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展的同時有效地遏制腐敗、減少和消除腐敗。

反腐敗是影響黨的團(tuán)結(jié)，還是改善黨內(nèi)政治生態(tài)，實現(xiàn)思想政治行動上一致的必要措施？

共產(chǎn)黨不是無所事事的清談館和可以自由出入的俱樂部，而是先進(jìn)分子為實現(xiàn)共同理想而組成的工人階級先鋒隊。黨的團(tuán)結(jié)是有原則的，不是一團(tuán)和氣，黨的團(tuán)結(jié)應(yīng)當(dāng)是、也只能是以黨的綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想、組織原則為基礎(chǔ)的思想上政治上行動上的一致?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗，以新的視角審視黨的團(tuán)結(jié)，既要轉(zhuǎn)變只有斗爭才能解決矛盾、達(dá)到團(tuán)結(jié)的絕對化思維方式，又不能放棄必要的黨內(nèi)斗爭，特別是必須同一切危害黨的行為做斗爭。如果以自由主義、好人主義、息事寧人、姑息遷的態(tài)度對待危害黨的行為，共產(chǎn)黨就不稱其為戰(zhàn)斗組織，只會是一盤散沙, 一事無成。根據(jù)矛盾特殊性原理，不同性質(zhì)的矛盾，只能用不同的方法去解決。腐敗行為是對黨的性質(zhì)、宗旨和綱領(lǐng)路線的嚴(yán)重背離，給黨造成思想、組織、作風(fēng)的嚴(yán)重不純。那些不可救藥的腐敗分子，同黨和人民的矛盾已經(jīng)具有對抗性質(zhì)。按照黨紀(jì)國法，嚴(yán)肅處理腐敗分子，非但不會妨礙黨的團(tuán)結(jié)，恰恰是堅持黨的先進(jìn)性純潔性的重要條件。改革開放以來的實踐反復(fù)證明，黨內(nèi)政治生態(tài)十分重要，在良好的政治生態(tài)下，黨內(nèi)生活保持高度的原則性，選人用人按照全面的德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的程序進(jìn)行，提拔的干部不負(fù)眾望，絕大多數(shù)人努力工作，心無旁騖，同志關(guān)系正常和諧而不庸俗。黨內(nèi)腐敗分子是極端腐朽思想、骯臟思想的載體，是黨內(nèi)錯誤思想的重要影響源之一。其貪腐行為尤其是跑官買官賣官等惡劣做法嚴(yán)重毒化了黨內(nèi)政治生態(tài)，影響廣大黨員、干部對黨的忠誠度和責(zé)任心，導(dǎo)致思想混亂、組織渙散、作風(fēng)消極、紀(jì)律廢弛，助長離心傾向。反腐敗是對腐敗分子嚴(yán)肅的懲處，是對歪風(fēng)邪氣的有力滌蕩，也是深刻生動的警示教育和導(dǎo)向教育。通過反腐敗，會極大地改善黨內(nèi)政治生態(tài)，讓黨員干部自覺講黨性、走正道、干實事，逐步形成朝氣勃勃又紀(jì)律嚴(yán)明的局面，達(dá)到黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的最佳狀態(tài)。

反腐敗是損害執(zhí)政黨和政府形象，還是有助于取信于民，提高黨和政府公信力？

早在1926年，年輕的中國共產(chǎn)黨就發(fā)出了歷史上第一個有關(guān)反腐敗的文件——《關(guān)于堅決清洗貪污腐化分子的通告》，明確指出，“在革命高潮依然高漲的 時候，許多投機(jī)腐敗分子，均會跑到革命隊伍中來。一個革命黨若是容留這些分子在黨內(nèi)，不但不能執(zhí)行革命工作，且將為群眾所厭棄。所以應(yīng)該堅決清洗這些不良分子，才能鞏固我們的營壘，樹立黨在群眾中的威望。”（轉(zhuǎn)引自《書刊導(dǎo)報》1990年12月20日。注意，發(fā)表時可省略出處）這份文件已經(jīng)把反腐敗斗爭同保持黨的先進(jìn)性、維護(hù)黨的威信聯(lián)系在一起了；它是一份莊嚴(yán)的宣言書，宣告了共產(chǎn)黨不僅立志改造社會，而且決心在這一斗爭中凈化和完善自己。這同當(dāng)時中國統(tǒng)治者深深陷入腐敗泥潭不能自拔形成多么鮮明的對照。正因為如此，黨才能夠日益得到人民擁護(hù)。應(yīng)該承認(rèn)，新形勢的反腐敗斗爭是黨面臨“四大考驗”的條件下進(jìn)行的，比以往更具有復(fù)雜性艱巨性。揭露出腐敗分子所以不會損害黨和政府形象，是因為反腐敗斗爭符合人民利益，回應(yīng)了人民的強(qiáng)烈期望。實際上，腐敗作為人類社會的頑疾，任何社會、任何時期都會發(fā)生，區(qū)別僅僅在于程度和性質(zhì)，以及執(zhí)政者對待腐敗的態(tài)度。這種態(tài)度，也是人民群眾判斷一個政黨的標(biāo)志之一。眼下進(jìn)行的反腐敗斗爭充分表明，中國共產(chǎn)黨是以為人民服務(wù)為宗旨、向人民負(fù)責(zé)、不謀私利的政黨，是個勇于解決自身問題，實行自我凈化的政黨。特別是黨堅持“老虎蒼蠅一起打”，嚴(yán)肅查處周永康、徐才厚等嚴(yán)重違法違紀(jì)的大案，彰顯了黨堅持依法治國、從嚴(yán)治黨，實行在黨紀(jì)國法面前人人平等的堅定不移的態(tài)度和決心。一個時期以來，流傳著一些說法，如“反腐難以徹底”、“官越大越?jīng)]事”、“官官相護(hù)”、 “刑不上常委”等等。一個行動比一打綱領(lǐng)都重要。在查處案件強(qiáng)有力的行動面前，這些習(xí)慣性懷疑已經(jīng)得到澄清。孟子說：“得天下有道，得其民；得其民有道，得其心。”孟子所云，用現(xiàn)代語言講，實際是個公信力問題，就是使一個政黨、政權(quán)得到公眾信賴和信任的力量。古往今來，政治公信力永遠(yuǎn)是一種取信于民的形象影響力、道德感召力、政治凝聚力。反腐敗斗爭極大地提高了黨和政府的公信力，保護(hù)和擴(kuò)展了黨的執(zhí)政資源。

反腐敗是越反越多、法不責(zé)眾，還是有助于遏制、減少腐敗，最終消除腐敗？

擔(dān)心反腐敗越抓越多，乃至法不責(zé)眾，這是混淆、顛倒了是非。腐敗侵犯的對象與刑事犯罪不同。一般說，刑事犯罪危害的是公民生命財產(chǎn)，有些惡性案件表現(xiàn)為明顯的公開性、突發(fā)性， 一旦發(fā)生，惡劣影響迅速傳開，公眾立即知曉。腐敗行為則有隱蔽性，往往造成國有和集體資產(chǎn)在隱形中流失。一些腐敗分子還具有“兩面人”特征，善于偽裝作秀，頭頂帶有各種光環(huán)，所以有些問題不深入追查是不知道的。不知道不等于不存在。腐敗行為是客觀存在的，不是我們抓出來的，更不會越抓越多。查處腐敗分子，使其得到應(yīng)有的懲處，給國家、集體挽回?fù)p失，教育了廣大黨員和干部，無論從哪方面講，都是極大的好事。事實上，腐敗案件從發(fā)生到被揭露、查處，是有一個過程的，十八大以來查處的案件，不少是發(fā)生于多年以前的。今后隨著反腐敗斗爭的深入，還會有腐敗分子被查處，這并不表明腐敗分子越抓越多，而是反腐敗斗爭深入的結(jié)果。中國共產(chǎn)黨有8000多萬黨員，有成千成萬的各級干部，已經(jīng)和將要被查出的腐敗分子，相比較整個黨員和干部隊伍來說，永遠(yuǎn)只是極少數(shù)。干部的絕大多數(shù)不是腐敗分子 ，我們黨對干部隊伍的這個基本判斷，不會因在一段時間內(nèi)集中揭露一些腐敗分子而動搖。唯其如此，黨才敢于堅持，反腐敗沒有名額限制，有多少查處多少。另一方面，正因為堅決查處腐敗分子，起到強(qiáng)大的震懾作用，在一定程度上降低了貪污受賄行為的發(fā)案率。隨著時間推移，人們對這一點會看得更清楚。相反，如果擔(dān)心打擊面過大而對反腐敗不堅決，實際是對腐敗行為的容忍、放縱，會產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”，導(dǎo)致越來越多的人鋌而走險，挑戰(zhàn)黨紀(jì)國法的底線，讓更多的干部垮掉。那樣的話，倒是真有可能出現(xiàn)“法難責(zé)眾”、不好收拾的危險。反腐敗斗爭是有規(guī)律可循的。在特定階段，腐敗的發(fā)生率取決于腐敗勢力與反腐敗力量的較量，目前處于膠著狀態(tài)。一方面，腐敗滋長的勢頭已經(jīng)被遏制；另一方面，價值觀、權(quán)力觀完全扭曲、一心以權(quán)謀私的極少數(shù)人，對反腐敗斗爭既有懼怕?lián)?、又存在僥幸賭博心理，正在猶豫觀望，存在著繼續(xù)貪贓枉法、貪污受賄的思想動機(jī)。此時須“宜將剩勇追窮寇”，以零容忍的態(tài)度懲處腐敗，從而會加大腐敗行為的成本，讓腐敗分子感到有“天網(wǎng)恢恢、疏而不漏”之險，感到有身敗名裂、傾家蕩產(chǎn)之憂，其行為才會有所收斂。如果反腐敗斗爭中途罷手，將會是前功盡棄，導(dǎo)致腐敗行為反彈，發(fā)案的數(shù)量激增。如果說前一段工作初步解決了“不敢貪”的問題，今后在維持對腐敗高壓態(tài)勢的同時要著重解決不能貪、不想貪的問題。依靠制度建設(shè)、制度創(chuàng)新，落實教育、制度與監(jiān)督相結(jié)合的反腐倡廉建設(shè)思路，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，防止公權(quán)私用。教育干部也以“三省吾身”的態(tài)度檢查自己，對非分利益和不義之財，不僅手莫伸，而且心莫想，真正筑起拒腐防變的思想堤壩。此時，腐敗現(xiàn)象會逐步減少到最低程度；干部清廉、政府清正、政治清明的時刻就會到來。這是完全可以預(yù)期的。

作者：中國延安干部學(xué)院兼職教授