制度，是大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。俗話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，制度的重要性不言而喻。但有了制度，還要通過(guò)執(zhí)行才有理想的效果。制度若是不落實(shí)，那只能是一紙空文，“說(shuō)在嘴上，貼在墻上”，形同虛設(shè)；若是制度落實(shí)不到位、在執(zhí)行過(guò)程中打了折扣，制度也很難發(fā)揮其作用，制度唯有通過(guò)認(rèn)真執(zhí)行才能彰顯其生命力。

中央在出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度之后，通過(guò)具體執(zhí)行才能發(fā)揮其利國(guó)利民的作用。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，執(zhí)行制度沒(méi)有例外。面對(duì)中央規(guī)章制度，大多數(shù)地方能夠嚴(yán)格執(zhí)行，但還是有人想著敷衍了事或是將制度“變通”，把利國(guó)利民變成利家利己。比如“公車改革”，其出發(fā)點(diǎn)是想減少浪費(fèi)、杜絕“車輪上的腐敗”、限制特權(quán)等，但有的單位在執(zhí)行過(guò)程中卻是將其變了味。據(jù)新聞報(bào)道有的單位將公車低價(jià)拍賣成了私家車，新聞一出引起了社會(huì)各界的熱議，這樣的行為表面上是執(zhí)行了規(guī)章制度，實(shí)際上卻使規(guī)章制度變形、削弱了規(guī)章制度的執(zhí)行效果，更有損了政府的公信力。更有甚者，有的領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)規(guī)章制度，選擇“嚴(yán)以律人、寬以待己”，漠視法紀(jì)制度，將自己置身與制度的約束之外，成為制度執(zhí)行的例外。為何會(huì)出現(xiàn)狀況呢？

筆者認(rèn)為根本原因在于有的領(lǐng)導(dǎo)干部“官”念出了問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行并不上心，沒(méi)有把人民利益放在心上，認(rèn)為應(yīng)付一下即可，執(zhí)行制度“不用心、不用力”。同時(shí)，有的制度損害了有的領(lǐng)導(dǎo)干部的利益，于是在執(zhí)行過(guò)程中他們抱著僥幸心理千方百計(jì)想著“變通”，變成了“上有政策、下有對(duì)策”，打著國(guó)家制度的“大旗”做著“以權(quán)謀私”之事，將國(guó)家制度執(zhí)行成最有利于自己的“私人制度”，把個(gè)人權(quán)利凌駕于國(guó)家法律制度之上。最后形成“上行下效”的局面：上面謀私、應(yīng)付，下面偷奸耍滑。最終使制度變得“疲軟”，執(zhí)行效果大打折扣。

面對(duì)這樣的局面，首先應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，端正他們的“官”念，消除他們“官僚主義”的思想，讓他們知道：制度面前人人平等，制度執(zhí)行沒(méi)有例外。同時(shí)，必須讓他們認(rèn)識(shí)到制度不落實(shí)及落實(shí)不到位的危害性，引起他們對(duì)制度執(zhí)行的重視。利國(guó)利民的制度若是不能執(zhí)行，往小了說(shuō)是相關(guān)單位和個(gè)人工作不夠認(rèn)真、有“懶政”傾向的表現(xiàn)；若是從宏觀層面看，這不僅會(huì)損害國(guó)民利益，甚至?xí)绊懮鐣?huì)安定團(tuán)結(jié)的局面，可謂危害極大。制度執(zhí)行非小事，切不可以當(dāng)兒戲。

其次，還必須加強(qiáng)監(jiān)督。制度發(fā)布定不能一發(fā)了事，必須將制度執(zhí)行納入監(jiān)督范圍，嚴(yán)格跟進(jìn)制度執(zhí)行過(guò)程，若是出現(xiàn)敷衍了事、“以權(quán)謀私”的則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲不貸。

通過(guò)教育和監(jiān)督齊發(fā)發(fā)力，一方面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺(jué)悟，另一方面讓心存僥幸的領(lǐng)導(dǎo)干部心生畏懼，最終達(dá)到“令行禁止”的效果。以教育和監(jiān)督促進(jìn)制度，做到制度執(zhí)行無(wú)例外，強(qiáng)化制度執(zhí)行的效果。