強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是全面深化改革、深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要條件，是全面建成小康社會(huì)的重大任務(wù)。我們要從山區(qū)農(nóng)業(yè)縣的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持著眼于農(nóng)村、立足于農(nóng)業(yè)、服務(wù)于農(nóng)民，積極優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、更新發(fā)展觀念，牢固樹立市場農(nóng)業(yè)意識(shí)。

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期。社會(huì)環(huán)境的變化，市場機(jī)制作用的增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的改變，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從農(nóng)民的角度講，長期形成的小農(nóng)意識(shí)還沒有消除，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力還比較弱，很多人在小生產(chǎn)與大市場的矛盾中陷入困惑和迷茫。一些部門和單位在工作中還沒有完全跳出傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，不能正視自己的角色轉(zhuǎn)變，不能尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不能有效地為農(nóng)民服務(wù)。因此，要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，牢固樹立市場農(nóng)業(yè)的意識(shí)。一是要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步解放思想，破除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、溫飽農(nóng)業(yè)、封閉農(nóng)業(yè)的思想意識(shí)，樹立和強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、開放農(nóng)業(yè)的觀念；二是要破除墨守成規(guī)、無所作為、小富即安的觀念，樹立和強(qiáng)化市場意識(shí)、競爭意識(shí)、科技意識(shí)等；三是要破除守舊和“隨大流”的思想，樹立和強(qiáng)化敢闖、敢試、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，敢為天下先、敢于“吃螃蟹”的思想和觀念。從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立抓農(nóng)業(yè)就是要引導(dǎo)農(nóng)民闖市場的理念。農(nóng)民千盼萬盼，最盼的是致富；農(nóng)村工作千難萬難，最難的是如何讓農(nóng)民走向市場。在引導(dǎo)和幫助農(nóng)民走向市場的過程中，有兩個(gè)條件不可或缺：一是良好的市場發(fā)展環(huán)境；二是優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二者相輔相成，互相促進(jìn)。但現(xiàn)在農(nóng)民面臨的卻是不公正待遇、不公平競爭，不對稱的信息和不完備的服務(wù)，許多農(nóng)民把握不了市場行情的變化，不知道種什么賺錢，不知道如何跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)。這些問題不解決，農(nóng)民就談不上真正走向市場。抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，就要在改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上下功夫，努力解決制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的問題。

二、完善服務(wù)，構(gòu)筑健全的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保護(hù)體系。

政府要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、城鄉(xiāng)一體的方針，不斷完善服務(wù)職能，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)、交通、住房、村民自治、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村務(wù)公開等軟硬環(huán)境，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

要?jiǎng)?chuàng)造公平合理、公正司法的法治環(huán)境。一方面，要加強(qiáng)對廣大農(nóng)民的法治教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法經(jīng)營、守法經(jīng)營、依法納稅；另一方面，要強(qiáng)化依法行政觀念，堅(jiān)決杜絕以權(quán)代法、以罰代法。近年來，隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的工作取得明顯進(jìn)展，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

要立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加大對農(nóng)業(yè)的投入和支持。一是要建立和完善對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系和補(bǔ)償機(jī)制；二是要樹立公共財(cái)政觀念，在國民收入再分配上，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村社會(huì)保障納入公共財(cái)政的范疇；三是要鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)、亂集資，特別是在村村通電路、合作醫(yī)療等工作中，嚴(yán)禁變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；四是要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地流轉(zhuǎn)制度，依法加強(qiáng)對土地征用的管理，合理確定征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

要不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)造政通人和、民主和諧、積極向上的人文環(huán)境。事實(shí)證明，只有不斷推進(jìn)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，增加辦事的透明度，把底子透給群眾，把實(shí)情交給群眾，才能增加群眾對干部的信任度，干群才能一心，上下才能協(xié)調(diào)。農(nóng)村宣傳思想工作和精神文明建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱，要軟功實(shí)做，抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和基層工作創(chuàng)新，通過創(chuàng)新思路、拓展領(lǐng)域，把精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，完善服務(wù)方式。

轉(zhuǎn)變政府職能，完善服務(wù)方式，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重要條件。一是要改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)群眾觀念，樹立服務(wù)意識(shí)。辦事情、作決策要多深入群眾、深入實(shí)際、深入基層、深入市場調(diào)查研究，切實(shí)做好生產(chǎn)、銷售全過程的服務(wù)。二是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和工作方法。要從行政指揮向示范服務(wù)轉(zhuǎn)變，把主要精力從抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到抓服務(wù)、抓市場、抓銷售上來。政府職能部門要把更多的精力投入到搜集分析市場信息上，進(jìn)一步做好信息服務(wù)工作。要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，把小生產(chǎn)與大市場有效銜接起來。要積極引導(dǎo)商農(nóng)結(jié)對聯(lián)姻，實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”、 “公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等銷售經(jīng)營模式。千方百計(jì)發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快生產(chǎn)基地建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)。要發(fā)揮政府的規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)作用，切實(shí)抓好農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、科技、信貸、市場和法律服務(wù)。三是要精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要以提高行政效率為重點(diǎn)，切實(shí)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)改革工作成果，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系工作取得實(shí)效。