人民網(wǎng)北京10月11日電 （朱書緣）10月8日，習(xí)近平總書記在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：“這一次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束了，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的歷史進(jìn)程永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束。”記者就此次活動(dòng)主要成效和重大意義采訪了中共中央黨校教授辛鳴。他認(rèn)為，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總體成效很明顯，要對(duì)活動(dòng)取得的成效有足夠的自信，既不盲目樂觀，也不妄自菲薄。一個(gè)活動(dòng)肯定有開始、有結(jié)束，但實(shí)踐群眾路線不只是一場(chǎng)活動(dòng)，而應(yīng)貫穿黨執(zhí)政的全過(guò)程。

作風(fēng)建設(shè)：把暫時(shí)的不敢變成永遠(yuǎn)的不敢

辛鳴認(rèn)為，這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有一個(gè)具體的切入點(diǎn)，就是反“四風(fēng)”。也就是說(shuō)檢驗(yàn)這次活動(dòng)做得好與壞，首先要看我們?cè)?ldquo;反四風(fēng)”方面的成效怎么樣。總的來(lái)說(shuō)，成效明顯。最明顯的成效體現(xiàn)在，黨風(fēng)更好了，黨員干部的行為更規(guī)范了，“四風(fēng)”問題明顯減少了。尤其是中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，公款大吃大喝現(xiàn)象、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象顯著減少；與此同時(shí)與此相應(yīng)，黨員服務(wù)群眾的意識(shí)增強(qiáng)了，服務(wù)群眾的效果也更加明顯了。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之后，有的群眾說(shuō)，現(xiàn)在路上和領(lǐng)導(dǎo)碰面，領(lǐng)導(dǎo)的笑容都比過(guò)去真誠(chéng)多啦。這就是一種改變，雖只是點(diǎn)滴，但可以積少成多；雖然只是一個(gè)現(xiàn)象，但透過(guò)現(xiàn)象可以反映出本質(zhì)從更深層來(lái)看，這也反映出，這就是我們更深刻地認(rèn)清黨和群眾的關(guān)系。

有人說(shuō)，有的黨員干部作風(fēng)變了現(xiàn)在一些黨員干部作風(fēng)變了、行為規(guī)范了，是因?yàn)楹ε铝恕＿@對(duì)不對(duì)？辛鳴談到，這種現(xiàn)象也有?？赡苡胁糠指刹看_實(shí)在想，我先跟著大流轉(zhuǎn)，等這一階段結(jié)束了，把這段時(shí)間熬過(guò)去再說(shuō)。對(duì)這種心態(tài)、這種現(xiàn)象，要辯證地看。以戴名表為例。相當(dāng)多黨員干部可能確實(shí)是不敢戴了，有網(wǎng)絡(luò)盯著呢，有紀(jì)委查著呢，有群眾監(jiān)督著呢，但這種不敢所導(dǎo)致的結(jié)果卻正是我們所希望的結(jié)果，黨員干部的行為事實(shí)上規(guī)范了，很多伴生于此的不正風(fēng)氣也銷聲匿跡了，背后一個(gè)直接的原因一定是不敢了。

因此，辛鳴認(rèn)為，雖然黨員干部真正心甘情愿、自覺有覺悟地轉(zhuǎn)變作風(fēng)更根本也更靠得住，雖然目前這個(gè)階段的黨員干部的行為轉(zhuǎn)變，主要也是建立在不敢基礎(chǔ)上的，但對(duì)此不要不好意思承認(rèn)。一定要做到心甘情愿、有自覺有覺悟，很重要，但從某種程度上說(shuō)，長(zhǎng)期不敢和不必要的效果是相同的。尤其是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，如果能把暫時(shí)的不敢變成永遠(yuǎn)的不敢，徹底地解決制度體制的問題，也就是這次教育實(shí)踐活動(dòng)提出的建章立制的問題，走群眾路線就有了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

群眾路線不只是一場(chǎng)活動(dòng) 要變成常態(tài)行為

同時(shí)，辛鳴強(qiáng)調(diào)，要對(duì)活動(dòng)取得的成效有足夠的自信，既不盲目樂觀，也不妄自菲薄。一個(gè)活動(dòng)肯定有開始、有結(jié)束，但實(shí)踐群眾路線不只是一場(chǎng)活動(dòng)，而應(yīng)貫穿黨執(zhí)政的全過(guò)程。

這次教育實(shí)踐活動(dòng)的目的，是通過(guò)活動(dòng)把群眾路線的理念變成我們的行為、意識(shí)、原則，變成政黨的長(zhǎng)期常態(tài)行為。但也要反思，為什么過(guò)去在黨風(fēng)方面會(huì)出現(xiàn)一系列問題，如腐敗問題、大吃大喝問題等？難道我們作風(fēng)本來(lái)就不好嗎？并非如此。要看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、隨著時(shí)空的轉(zhuǎn)變，壞的作風(fēng)可能還會(huì)隨時(shí)滋生，所以，轉(zhuǎn)作風(fēng)要打殲滅戰(zhàn)但又不是一場(chǎng)殲滅戰(zhàn)就可以一勞永逸，而是一個(gè)漸變的過(guò)程而是一個(gè)不斷精進(jìn)、不斷涵養(yǎng)、不斷自省的過(guò)程。要以永遠(yuǎn)不斷前行的態(tài)度貫徹群眾路線，強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)沒有休止符，其實(shí)是在說(shuō)明，要更加重視狀態(tài)和過(guò)程。隨著把這種過(guò)程變成常態(tài)行為，就會(huì)成為體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和群眾路線的結(jié)果。堅(jiān)持群眾路線，需要永遠(yuǎn)改進(jìn)作風(fēng)。

讓“正規(guī)則”暢通無(wú)阻、讓“潛規(guī)則”不再風(fēng)光

怎樣叫解決制度問題呢？辛鳴說(shuō)，讓制度科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備等等，內(nèi)涵很豐富，但在這里我們重點(diǎn)突出制度運(yùn)行有效這一個(gè)方面，也一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是制度要?jiǎng)傂浴?yán)肅。眾所周知，誰(shuí)都不敢摸帶電的高壓線，是因?yàn)橛|線后馬上就會(huì)受到懲罰是因?yàn)橛|線后馬上就會(huì)灰飛煙滅。那么，我們的制度體制設(shè)置能不能設(shè)置成為帶電的高壓線呢？如果能真正做到，真正建立起嚴(yán)肅剛性的制度規(guī)范來(lái)約束干部的不良行為，不敢和不必要還有差別嗎不敢和不愿在結(jié)果上還有差別嗎？當(dāng)然，群眾路線、作風(fēng)建設(shè)最終還要解決覺悟工作，共產(chǎn)黨本身也講究覺悟，如果有了覺悟，我們的執(zhí)政成本就會(huì)更低，群眾路線同樣會(huì)走得更好。只是不要把這兩者對(duì)立起來(lái)，這兩者是相通的、相輔相成的。

我們要以這次教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，建立健全改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制。這些年來(lái)我們講長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)講不少了，但要想讓它真正長(zhǎng)效起來(lái)并且管用，要做好兩件事情：一是制度建設(shè)要科學(xué)。在制度建設(shè)的過(guò)程中，不僅要注重制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，更要注重不同制度之間的協(xié)調(diào)與配合，不打架不抵消。二是制度執(zhí)行要嚴(yán)肅。制度一經(jīng)形成，就嚴(yán)格遵守，制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，讓“正規(guī)則”暢通無(wú)阻、讓“潛規(guī)則”不再風(fēng)光、讓“變通之徒”無(wú)施展之處。不能照章(規(guī)章制度)辦事不如照長(zhǎng)(長(zhǎng)官意志)辦事，按規(guī)矩辦事不如看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，那樣的話比沒有制度的危害還要大。