在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動過程中，整改落實(shí)、建章立制是根本。建章立制是鞏固教育實(shí)踐活動成果的重要保證，加強(qiáng)制度約束，嚴(yán)格制度落實(shí)，才能使制度成為黨員干部服務(wù)群眾的剛性約束。

制度之所以沒有落實(shí)、沒有效果，一方面是因?yàn)椴糠秩藢χ贫葻o敬畏、不恪守，存在無視、投機(jī)、傲慢、特權(quán)思想；另一方面，制度本身陳舊、無可操作性、執(zhí)行不力，違反制度的成本太小。因此，我們所謂的制度就是掛在墻上、風(fēng)吹掉在地上。“制度擺設(shè)”導(dǎo)致社會資源過度集中于少數(shù)人手中，加劇社會不公和不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。

通過教育實(shí)踐活動建章立制，認(rèn)真補(bǔ)充、完善、修訂、提高制度本身，從思想上讓領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到“執(zhí)行制度沒有例外”，增強(qiáng)制度敬畏，讓遵守制度成為一種常態(tài)。