由發(fā)改委國(guó)際合作中心、全國(guó)金融系統(tǒng)青年聯(lián)合會(huì)以及清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究中心共同主辦的“中青年改革開(kāi)放論壇(莫干山會(huì)議·2014)”于9月18日至20日在浙江省德清縣莫干山舉辦。論壇主題：全球化背景下的大國(guó)治理。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林，發(fā)改委做好兩件事情對(duì)全國(guó)就是一個(gè)幸福，把中長(zhǎng)期規(guī)劃搞的好一點(diǎn)，把宏觀政策搞的好一點(diǎn)。

以下是文字實(shí)錄：

遲福林：剛剛王老師講的說(shuō)不能簡(jiǎn)單的搞簡(jiǎn)政放權(quán)，我們這個(gè)單元是對(duì)一年的改革做一個(gè)回顧，對(duì)下一個(gè)年度做一個(gè)討論。

我們這一年的改革“堅(jiān)定務(wù)實(shí)”，簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)不對(duì)？放權(quán)以后，政府提出來(lái)審批向事中、事后轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在引起了許多的反應(yīng)。那么我們現(xiàn)在思考，像發(fā)改委這樣的一些機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)政放權(quán)力度很大，然后它的主要矛盾是不是去解決事后和事中監(jiān)管問(wèn)題？我以為不是。發(fā)改委做好兩件事情對(duì)全國(guó)就是一個(gè)幸福，把中長(zhǎng)期規(guī)劃搞的好一點(diǎn)，把宏觀政策搞的好一點(diǎn)。

那么它的主要矛盾不能是事中事后的監(jiān)管，這樣一個(gè)簡(jiǎn)政放權(quán)以后，我們需要什么呢？有一個(gè)大的轉(zhuǎn)型，也就是說(shuō)，我們?cè)瓉?lái)把行政審批和監(jiān)管混為一體的體制需要改變。這個(gè)體制不改變，別說(shuō)社會(huì)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，連腐敗都無(wú)法改變。

那么以行政體制轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ企w制，很可惜在這方面我們做得還很不夠，所以涉及到下一步的法制建設(shè)，權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及王老師說(shuō)的社會(huì)發(fā)展。

我們?cè)u(píng)價(jià)這一年的改革堅(jiān)定務(wù)實(shí)，但是改革需要總體設(shè)計(jì)，改革需要轉(zhuǎn)換思路。我的看法是，現(xiàn)在盡管改革面臨著各種各樣的困難問(wèn)題，但是有一個(gè)新的歷史機(jī)遇，這個(gè)歷史機(jī)遇就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)36年的改革開(kāi)放，我們處在一個(gè)大轉(zhuǎn)型的新時(shí)代。什么大轉(zhuǎn)型的新時(shí)代？我從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域說(shuō)，比如說(shuō)三條，消費(fèi)新時(shí)代的轉(zhuǎn)型改革。有人總不承認(rèn)這個(gè)問(wèn)題，說(shuō)今天我們找一個(gè)家政服務(wù)都很困難，今天養(yǎng)老至少有2萬(wàn)億的需求，可只能做到2千億。今天中層階級(jí)的孩子中小學(xué)都要到國(guó)外去讀等等。

我們現(xiàn)在進(jìn)入到人口城鎮(zhèn)化的新時(shí)代，為什么戶(hù)籍制度改革，農(nóng)村土地，城鄉(xiāng)一體化等等，這跟過(guò)去規(guī)模城鎮(zhèn)化有很大不同。如果人口城鎮(zhèn)化解決不了，哪有人的城鎮(zhèn)化呢。

我們進(jìn)入服務(wù)業(yè)發(fā)展的新時(shí)代轉(zhuǎn)型改革，這樣一些改革，在座很多青年人，給你留下多長(zhǎng)時(shí)間呢？最多15年，這15年如果中國(guó)從現(xiàn)在中高收入國(guó)家進(jìn)入高收入國(guó)家，那么5年是最后的窗口期，然后經(jīng)過(guò)10年或者15年達(dá)到。如果5年窗口期沒(méi)抓住，10年，15年就失去了，這個(gè)時(shí)候中國(guó)再來(lái)看就會(huì)失去很多很多。

也就是說(shuō)，我們?cè)诳紤]今天改革的時(shí)候，應(yīng)該順應(yīng)這樣一個(gè)歷史發(fā)展的大趨勢(shì)來(lái)推進(jìn)改革。比如說(shuō)服務(wù)領(lǐng)域的全面開(kāi)放問(wèn)題，比如說(shuō)相關(guān)壟斷的行業(yè)問(wèn)題，比如說(shuō)國(guó)企要轉(zhuǎn)型，國(guó)企的重點(diǎn)放在公益性，解決公共產(chǎn)品短缺的問(wèn)題等等。這樣一些改革，順應(yīng)趨勢(shì)，我就得出幾條。

第一，我是謹(jǐn)慎樂(lè)觀派，我們改革確實(shí)面臨很多問(wèn)題，但是歷史機(jī)遇給了你五年是決定性突破，十年大家再怎么折騰就有基礎(chǔ)了。

第二，在這樣一個(gè)階段，我們需要開(kāi)出一系列的單子，用立足長(zhǎng)期解決短期問(wèn)題，不能就短期談短期的問(wèn)題。

第三，改革者需要改變觀念，我們不能老是用過(guò)去的理論來(lái)解釋今天的很多改革問(wèn)題，改革有很多問(wèn)題，時(shí)代趨勢(shì)的問(wèn)題。我們需要看一看未來(lái)5-10年的大趨勢(shì)，給青年人這樣一個(gè)歷史責(zé)任。

第四，在這種情況下，我們的增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型、高度如何，轉(zhuǎn)型改革是最為關(guān)鍵的，所以我們的適度增長(zhǎng)不能夠緊盯在7-8%。

總的路子，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以改變這么多年形成的政府主導(dǎo)型的，或者發(fā)展型政府的模式為重點(diǎn)，這種改革才能順應(yīng)大勢(shì)，謝謝。