當前，對西藏、新疆等邊疆民族地區(qū)而言，加強改進基層思想政治工作的意義更為特殊和重要。與內(nèi)地特別是發(fā)達地區(qū)相比，邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，各族群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)亟待進一步提高；同時，因其地域、民族、宗教等復(fù)雜性，社會思想意識領(lǐng)域噪音雜音的干擾更多，理順民心的難度更大，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安遭遇嚴峻挑戰(zhàn)。加強邊疆民族地區(qū)思想政治工作面臨著不少問題，其中有些是內(nèi)地同樣會面臨的問題，有些是在邊疆民族地區(qū)表現(xiàn)更突出的問題，還有一些是其特有的問題，這些都須用心謀劃統(tǒng)籌解決。這里，僅圍繞幾個問題談一些認識。

如何更好地滿足群眾精神需求

邊疆民族地區(qū)群眾大多是信教群眾，長期以來宗教滿足其精神信仰需求，在他們的社會生活、精神世界中占據(jù)獨特位置，并對群體性思想觀念、行為模式產(chǎn)生深遠影響。在這些地區(qū)開展群眾思想政治工作，實際上主要是做信教群眾的思想工作，實質(zhì)上是與各種社會思潮爭奪群眾、爭奪人心，具有鮮明的復(fù)雜性、艱巨性、長期性。不應(yīng)脫離這個實際泛泛地談加強思想政治工作。那么，在此背景下，如何提高思想政治工作的針對性？首先，尊重、理解群眾正常的精神需求，扶正祛邪，以平等、謙和之心對待信教群眾正常宗教信仰需求，堅決抵制極端思想滲透。不應(yīng)簡單化思維，以為解決好實際問題自然而然就能解決好精神領(lǐng)域的問題，應(yīng)堅持虛實結(jié)合、剛?cè)岵?，把解決精神領(lǐng)域問題的要求與解決實際問題有機結(jié)合起來，在解決實際問題的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件解決好精神領(lǐng)域存在的問題，滿足群眾的精神需求，真正使解決實際問題的過程同時成為凝聚人心的過程。更進一步也更關(guān)鍵的是，遵循人文關(guān)懷的基本要求，著眼于引導(dǎo)、提升群眾精神需求的方向、層次，構(gòu)筑防范宗教極端思想滲透的堅實防線，大力發(fā)展切合各族群眾生產(chǎn)生活實際、具有鮮明特色和強大感召力的現(xiàn)代文化，構(gòu)建既承續(xù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)、又順應(yīng)人類文明發(fā)展趨勢的共有精神家園，以開放、包容、和諧、自強、向上、文明、理性等元素豐富各族群眾精神世界，理應(yīng)成為爭取人心、凝聚力量、團結(jié)奮斗的治本之道。新疆大力培育“愛國愛疆、團結(jié)奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，發(fā)展一體多元、融合開放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化，引導(dǎo)各族群眾形成與現(xiàn)代社會發(fā)展進步相適應(yīng)的思想觀念，這是立足現(xiàn)實需求、頗具深意的重大舉措。

如何更好借力本土資源

提高邊疆民族地區(qū)思想政治工作的實效性，除了用好常規(guī)教育資源，更應(yīng)重視本土性、大眾性思想教育方式，善于借助群眾易于接受、樂于接受的渠道載體開展形式多樣的思想教育。要重視發(fā)揮好宗教在樹立正確祖國觀民族觀、弘揚社會主義核心價值觀等方面的積極作用。在可預(yù)見的時期內(nèi)，宗教還將在邊疆民族地區(qū)存續(xù)并發(fā)揮不可忽視的影響力，因此當前較務(wù)實的策略是堅持抑其短與揚其長相結(jié)合，使其適應(yīng)建設(shè)社會主義的要求，最大限度發(fā)揮正能量，最大限度化解消極影響。要發(fā)掘宗教中有利于社會文明、進步、和諧、發(fā)展等內(nèi)涵，發(fā)揮宗教界人士對信教群眾的影響力，借助多種易接受的方式宣講有益于國家統(tǒng)一和民族團結(jié)、有益于社會主義的思想觀念，教育引導(dǎo)群眾樹立正確的祖國觀、民族觀，增強文明觀念和法治意識，加深對社會主義核心價值觀的感知，增強對中國特色社會主義道路的認同。要重視發(fā)揮好各民族優(yōu)秀文化的積極作用。邊疆民族地區(qū)是我國多個少數(shù)民族聚居地，文化多樣性特點十分鮮明，音樂、舞蹈、說唱、戲劇表演等民族文化資源十分豐富，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化寶庫的重要成分，保持鮮明的民族風格和地域特色，感染力很強，深受群眾歡迎，完全可以使之轉(zhuǎn)化成為寶貴的思想教育資源。要堅持寓教于文，在大力發(fā)展民族優(yōu)秀文化的過程中唱響社會主義主旋律，既繼承和保護優(yōu)秀民族文化，又提升改造，推陳出新，在群眾喜聞樂見的優(yōu)秀民族文化作品中注入現(xiàn)代文化新內(nèi)涵，貫穿社會主義先進文化要求，在滿足群眾日益增長的文化需求的同時，寓教于樂，潛移默化，逐步提高思想認識、提升文明素質(zhì)。西藏拉薩在弘揚社會主義核心價值觀方面重視發(fā)揮民族傳統(tǒng)文化的作用，面向基層居民、農(nóng)牧民群眾開設(shè)藏語“道德講堂”，不僅用藏語授課，而且學(xué)習(xí)的經(jīng)典以藏族傳統(tǒng)詩詞、諺語和名言為主，更貼近群眾，很受歡迎。

如何更好運用分眾化思想工作方式

邊疆民族地區(qū)與內(nèi)地相比屬于欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展存在差距，這決定了加強思想政治工作必須從這個最大實際出發(fā)，牢牢把握以人為本的根本原則，認真落實“三貼近”要求，研究把握邊疆民族地區(qū)群眾的文化心理結(jié)構(gòu)、思想發(fā)展變化規(guī)律等，不是簡單照搬通用的方式方法，而是努力開發(fā)適用于本地區(qū)工作對象的工作手段、路徑。要針對不同民族具體情況采用不同策略。邊疆民族地區(qū)既有藏族、維吾爾族等人數(shù)占多數(shù)的主體民族，還有其他人數(shù)相對少的民族，不可一概而論，工作的方式方法宜細不宜粗。即使是同一民族內(nèi)部也存在分眾化的問題，同一民族的同質(zhì)性雖然較強，但隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，社會流動加快，“四個多樣化”程度也逐漸加深，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)差距，群體分化逐漸顯現(xiàn)。這就要求邊疆民族地區(qū)思想政治工作在繼續(xù)做好大眾化、本地化的基礎(chǔ)上，應(yīng)按照分眾化理念，“漫灌”與“滴灌”相結(jié)合，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，探索更精細化的方式方法、渠道載體，努力實現(xiàn)工作效果最大化。實際上，邊疆民族地區(qū)基層干部在艱苦條件下一直未停止探索步伐。新疆喀什地區(qū)巴楚縣在實踐中探索出利用手機QQ、微信等新媒體“點對點”開展群眾思想工作的路子，通過QQ群以聊天形式與上網(wǎng)人員個別交流互動，掌握其思想動態(tài)，傳播正能量，取得較好效果。

如何提升基層干部做群眾工作的能力

思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作。鄧小平同志曾指出，“少數(shù)民族地區(qū)工作能不能搞好，關(guān)鍵是干部問題。”對于邊疆民族地區(qū)思想政治工作，同樣如此。邊疆民族地區(qū)基層政工干部隊伍，與內(nèi)地相比，面對的是廣大少數(shù)民族群眾、信教群眾，文化和宗教環(huán)境比較復(fù)雜，工作壓力更大，面對的風險考驗更多更尖銳，做好群眾工作的難度更大。當前奮戰(zhàn)在反分裂反滲透反恐怖斗爭一線的新疆基層政工干部尤為不易。新的嚴峻形勢對隊伍的思想政治水平、道德品質(zhì)、工作作風、創(chuàng)新能力提出了更高要求：增進對各族群眾的感情，從思想深處牢固樹立群眾觀點，在工作中真心踐行群眾路線；善于進行話語轉(zhuǎn)換，把大道理講實、講細、講活，講到群眾心坎上；不僅使主流思想理論、價值觀念等在基層落地生根，還應(yīng)努力做到本土化、民族化、分眾化，增強吸引力感染力說服力，等等。要多關(guān)愛基層政工隊伍，加強溝通理解，為其推進工作提供必要支持。要多激發(fā)、呵護他們創(chuàng)造性工作的熱情，加強指導(dǎo)，提升創(chuàng)新能力。要多關(guān)心他們的成長進步，不斷完善政策、體制機制等保障，解除后顧之憂。

（作者：中宣部政研所副研究員）