二、把執(zhí)政宗旨變成立國綱領，成為治國良策

從第一個五年計劃開始，中國開始了工業(yè)化的進程，國家制定的歷次五年計劃和年度國民經(jīng)濟計劃，都在列出各種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量指標的同時，優(yōu)先安排好糧食和棉花播種面積與產(chǎn)量指標。1956年4月，毛主席發(fā)表《論十大關系》，其中第一個問題，就是講“重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關系”，強調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)，保證發(fā)展工業(yè)所需要的糧食和原料。從60年代初期開始，中央又先后制定并執(zhí)行“以農(nóng)業(yè)為基礎”的方針，實行按照“農(nóng)輕重”順序安排國民經(jīng)濟計劃等指導原則，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水利、化肥、良種、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械等物質(zhì)技術條件，確保“糧食、棉花、煤油”三種東西，在各項計劃編制和實施中優(yōu)先得到保證。

正是認真承傳了這種執(zhí)政為民的宗旨，中國人民在糧食、棉花靠自己的前進道路上，不斷創(chuàng)下里程碑式的光輝業(yè)績。早在新中國成立前后，即開始了土地改革，廢除持續(xù)兩千多年的封建土地所有制，解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。與此同時，國家和地方政府年復一年地進行大規(guī)模農(nóng)田基本建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。1978年中共十一屆三中全會以后，首先開始了農(nóng)村改革，批判和消除“左”的思想和政策影響。1992年修改的憲法，正式刪除“人民公社”，改為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，并規(guī)定“長期不變”。根據(jù)市場供需變化，政府在放開農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易的同時，不斷提高糧食、棉花收購價格，增加農(nóng)民收入。1993年2月，停止執(zhí)行了38年的糧票供應票證制度。2001年中國正式對外宣布，“中國貧困人口溫飽問題基本解決，生活質(zhì)量大幅提高”。2005年12月，全國人大常委會決定，廢除在中國實行了2600年、被歷朝歷代奉為“皇糧國稅”的全部農(nóng)業(yè)稅（僅保留了煙葉稅），全面減輕農(nóng)業(yè)負擔，廣泛激發(fā)了億萬農(nóng)民的積極性。

為了確保中央的決策得到落實，國務院還多次召開年度全國棉花會議，動員各地多種棉花。周總理每次都親自到會，直接聽取匯報，了解實際工作中的問題，做干部的思想工作。在上個世紀70年代初的一次棉花會議上，總理問到會的產(chǎn)棉大縣常熟縣縣委書記，知道不知道有關翁同龢的一副對聯(lián)？縣委書記說不知道。周總理說這副對聯(lián)的上聯(lián)是“宰相合肥天下瘦”，意為諷刺李鴻章；下聯(lián)是“司農(nóng)常熟世間荒”，則是指主管稅賦的戶部尚書翁同龢，身為常熟人，只顧熟了常熟，卻荒了四方?？偫碇v這副對聯(lián)，意在教育干部，要顧全大局，為國分勞。