黨中央高度重視東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，習(xí)近平總書記就進(jìn)一步推進(jìn)東北地區(qū)振興作出重要批示，國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見已經(jīng)出臺，遼寧振興發(fā)展迎來了新的重大歷史機(jī)遇，明確了新的方向和目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)新一輪全面振興，必須緊緊依靠人民群眾。我們把實(shí)現(xiàn)全面振興的宏偉目標(biāo)與踐行黨的群眾路線、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為一個(gè)整體，以扎實(shí)搞好教育實(shí)踐活動為強(qiáng)大動力，抓好突出問題整改，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)新常態(tài)，進(jìn)一步煥發(fā)黨員干部和人民群眾深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的積極性主動性創(chuàng)造性，凝聚起全面振興的強(qiáng)大合力。

一、準(zhǔn)確把握群眾路線的基本內(nèi)涵和歷史作用

歷史與現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，離開群眾路線，我們黨就無法生存，更談不上發(fā)展壯大。從群眾路線形成的過程看，群眾路線是中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造，是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的長期實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的。1943年，毛澤東在為中央起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中，第一次較為系統(tǒng)地對群眾路線進(jìn)行了闡述。黨的八大第一次把群眾路線寫入黨章，要求全黨繼續(xù)堅(jiān)持群眾路線；黨的十四大將黨的群眾路線表述為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”；黨的十六大明確提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把黨的群眾路線明確為“黨的生命線和根本工作路線”。黨的群眾路線每豐富和發(fā)展一步，我們的革命、建設(shè)和改革事業(yè)就大踏步地前進(jìn)一步，充分顯示了其巨大的真理力量。從我們黨的歷史看，黨是在同人民群眾的密切聯(lián)系中成長、發(fā)展、壯大起來的，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。新民主主義革命時(shí)期，我們黨堅(jiān)持“喚起工農(nóng)千百萬”，最終取得了革命的勝利。社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨依靠廣大群眾，全面恢復(fù)和初步發(fā)展了國民經(jīng)濟(jì)，完成了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，確立了社會主義基本制度。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，我們黨強(qiáng)調(diào)在任何情況下都必須堅(jiān)持群眾路線，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。從黨所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命來看，黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束。黨的十八大提出了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，習(xí)近平總書記向全國人民提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的號召。完成這樣前無古人的偉大事業(yè)，關(guān)鍵在于能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能有力動員全體人民團(tuán)結(jié)一致共同奮斗。站在新的歷史起點(diǎn)上，只要我們毫不動搖地堅(jiān)持黨的群眾路線，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，真正做到為民務(wù)實(shí)清廉，就沒有過不去的“火焰山”，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，就沒有實(shí)現(xiàn)不了的夢想和愿望。

從遼寧改革發(fā)展來看，中央實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾充分享受到了發(fā)展振興的成果。我們始終把發(fā)展振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在惠及百姓、不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)上，率先開展了大規(guī)模棚戶區(qū)改造工作，全面實(shí)施廉租住房、公共租賃住房等各類保障性住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1120萬人次，持續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，城鄉(xiāng)居民人均收入均增長兩倍多，這就使人民群眾擁護(hù)和認(rèn)可了振興戰(zhàn)略。另一方面，正是因?yàn)橛腥V大群眾的積極參與、團(tuán)結(jié)奮斗才取得了豐碩的振興成果。10年振興，充分顯示了群眾路線的巨大威力。

二、在踐行群眾路線中加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到夯實(shí)基層基礎(chǔ)，直接關(guān)系到有效地發(fā)動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾。踐行黨的群眾路線，必須在改進(jìn)作風(fēng)上狠下功夫。

第一，增強(qiáng)政治定力，確保政治合格。這是黨員干部作風(fēng)過硬的首要標(biāo)準(zhǔn)。黨的干部必須把強(qiáng)化政治意識、遵守政治紀(jì)律、增強(qiáng)政治定力作為在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨的基本標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅對待、認(rèn)真篤行。一方面，要堅(jiān)決貫徹中央的決策部署。同黨中央保持高度一致不僅是政治要求，而且是政治紀(jì)律。同黨中央保持一致必須是全面的，在思想上政治上行動上全方位的，做到表里如一、知行合一；必須是具體的，不能光口頭講講，要落實(shí)在各個(gè)方面、各項(xiàng)工作上；必須是堅(jiān)定的，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，任何時(shí)候任何情況下都要做到政治立場不移、政治方向不偏。另一方面，要在名利面前保持淡定無我的心態(tài)。這是衡量一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是不是成熟的一個(gè)重要標(biāo)志?，F(xiàn)在一些黨員干部的“官本位”思想仍很嚴(yán)重，盯著位子干工作的現(xiàn)象仍然突出，沒有心思研究工作，這是絕對不可以的。必須正確地對待崗位、對待責(zé)任、對待利益，不跑不要、不爭不搶，扎實(shí)干好本職工作。

第二，加強(qiáng)政德官德修養(yǎng)，樹立良好形象。對于這個(gè)問題應(yīng)該說已經(jīng)在黨員干部中形成共識，但仍然需要引起高度關(guān)注。一要把加強(qiáng)政德官德修養(yǎng)作為從政為官的永恒課題來對待。做人要講人品，為官要講官德。領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，把人做好、把事干好、把心擺正。二要把加強(qiáng)政德官德修養(yǎng)作為從政為官的重要原則來遵循。一個(gè)社會、一個(gè)地方風(fēng)氣正不正，領(lǐng)導(dǎo)干部就是風(fēng)向標(biāo)，其政德官德好與壞直接關(guān)系黨和政府的形象。三要把加強(qiáng)政德官德修養(yǎng)作為從政為官的重要標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。良好的政德官德既來自于正確的教育引導(dǎo)，也來自于嚴(yán)格的自我修煉。領(lǐng)導(dǎo)干部要謹(jǐn)言慎行，有如履薄冰的危機(jī)意識，自覺地把“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”和“三嚴(yán)三實(shí)”的要求落實(shí)到政德官德修養(yǎng)的實(shí)踐當(dāng)中，苦練內(nèi)功、時(shí)刻錘煉，樹好形象、作好表率。

第三，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，建立完善長效機(jī)制。當(dāng)前，改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)有了一個(gè)良好開局，但用達(dá)到作風(fēng)建設(shè)的理想狀態(tài)來衡量還有些差距。我們每個(gè)人都有責(zé)任從自身做起，通過抓好本地區(qū)本部門本單位的黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)和帶動社風(fēng)民風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)問題說一千道一萬要靠制度來管，要對已有的制度規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真梳理。真正把黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠落到實(shí)處體現(xiàn)在制度建設(shè)上。黨員干部受教育，就要表現(xiàn)在思想覺悟有新提高、務(wù)實(shí)作風(fēng)有新變化、服務(wù)群眾有新進(jìn)展、遵章守制有新起色、廉潔自律有新形象，讓干部實(shí)實(shí)在在地感到變化，讓群眾真真切切地看到變化。讓人民群眾得實(shí)惠，就是要為群眾辦好事，讓群眾好辦事，表現(xiàn)在群眾的事情有人過問、群眾的疾苦有人關(guān)心、群眾的積怨有訴求渠道、群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境有改善、群眾的愿望能實(shí)現(xiàn)、群眾的收入有增加、群眾的利益能夠得到有效維護(hù)。

三、以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚全面振興強(qiáng)大合力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動同學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和中央一系列重要會議精神結(jié)合起來，同做好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，為做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作提供有力保障。這為我們指明了作風(fēng)建設(shè)與改革發(fā)展的辯證關(guān)系。我們既要通過抓改革發(fā)展錘煉和檢驗(yàn)干部的作風(fēng)，又要以作風(fēng)建設(shè)的成效為老工業(yè)基地全面振興事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)動力和有力保證。

第一，通過改進(jìn)作風(fēng)推動改革。當(dāng)前，遼寧正處在新一輪全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著很多新的矛盾和問題，這些矛盾和問題有的根深蒂固，有的已經(jīng)到了不解決不行的地步。所以說，改革不能等，必須以“壯士斷腕”、“刮骨療毒”的勇氣強(qiáng)力推進(jìn)，搶抓改革先機(jī)。一要突出思想引領(lǐng)，強(qiáng)化改革意識。要教育引導(dǎo)黨員干部爭當(dāng)改革的促進(jìn)派，以時(shí)不我待的緊迫感、義不容辭的責(zé)任感來推進(jìn)改革。二要突出問題導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃改革。緊緊圍繞改革的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步暢通廣大黨員干部參與改革決策的渠道，在廣開言路中集中改革智慧，在民主討論中凝聚改革共識，把群眾的意愿體現(xiàn)在深化改革全過程。三要突出人民群眾在深化改革中的主體地位，扎實(shí)推進(jìn)改革。充分尊重和發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神,充分調(diào)動人民群眾支持改革、參與改革、推動改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正把蘊(yùn)藏于人民群眾之中的巨大改革力量挖掘出來、釋放出來，形成同心協(xié)力促改革的強(qiáng)大合力。

第二，通過改進(jìn)作風(fēng)促進(jìn)發(fā)展。要在推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程中，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)最根本、最重要的任務(wù)，真抓實(shí)干。要率先垂范、群策群力，抓緊謀劃，力爭保持合理、沒水分、有質(zhì)量、有效益、有利于保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。

第三，通過改進(jìn)作風(fēng)加強(qiáng)黨的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，深化干部選拔任用制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向。切實(shí)選好干部配強(qiáng)班子，提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力。加大思想政治建設(shè)力度，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，完善從嚴(yán)管理干部制度體系，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。二要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，健全組織體系、強(qiáng)化服務(wù)功能，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高素質(zhì)能力，創(chuàng)新方式方法、構(gòu)建長效機(jī)制，更好地發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。三要加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有苦其心志、勞其筋骨、餓其體膚、空乏其身的思想準(zhǔn)備，有抱負(fù)、有擔(dān)當(dāng)，在其位、謀其政，凡事先之勞之、以身作則，做到無事深憂、有事不懼，不回避矛盾、不懼怕困難、不掩蓋問題。建立集聚人才體制機(jī)制，打破體制壁壘，掃除身份障礙，用好用活人才，不斷提高人才對推動全面振興的貢獻(xiàn)率。