專家說法

“節(jié)日腐敗”更像“糖衣炮彈”

中央紀委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組3日發(fā)出通知，要求堅決剎住中秋國慶公款送禮等不正之風。專家認為，人情往來必須有節(jié)有度，對于那種借人情之名肆意而為的“節(jié)日腐敗”，必須認真防范和堅決查處。與赤裸裸的權錢交易不同，節(jié)日腐敗行為往往是帶著脈脈溫情的“糖衣炮彈”，而不少黨員干部就是倒在了這樣的“糖衣炮彈”之下。

近日宣判的中儲糧一分公司受賄案中，中儲糧河南分公司原總經(jīng)理李長軒的受賄行為很多就是發(fā)生在春節(jié)、中秋等大的節(jié)日前。

國家行政學院教授竹立家說，中國是個文化大國，講究禮尚往來，逢年過節(jié)送些禮物是文明禮儀的基本組成部分，無可厚非，但變了味的禮尚往來，應引起全社會的關注和思考。

從近年來查處的案件看，節(jié)日腐敗中的行賄者有的用“感情”投資淡化“辦事”目的，有的以節(jié)日“小意思”而圖日后“釣大魚”，有的甚至走“迂回”路線，從領導干部的配偶、子女和身邊工作人員身上打開缺口。

“千里之堤，潰于蟻穴，如果領導干部認為在年節(jié)期間收受禮品禮金可以用‘人情’的面紗規(guī)避查處風險，最終可能會在為人、為政方面一錯再錯。”國家行政學院法學部主任胡建淼說。

一位基層干部把節(jié)前公款送禮做了些分類，或者聯(lián)絡私人感情，或者以給領導送禮名義，自己借機拿一部分，或者為了來年征引項目資金方便，屬于投入型。

華僑大學法學院副院長戴仲川認為，八項規(guī)定實施后獲得了良好的社會反響，百姓深惡痛絕的公款吃喝問題好轉了很多，但解決問題的關鍵是制度的設計和執(zhí)行的力度。

“從源頭上管好公共財政，還需更加詳細的預決算公開，讓公眾能夠對‘錢是怎么花的’進行有效監(jiān)督。”戴仲川說，監(jiān)督機制的完善，有助于職務行使過程的規(guī)范，“擠壓”可操作空間，杜絕“人情往來”與“權錢交易”之間的灰色地帶。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第74條，黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，接受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品饋贈，不登記交公，或者接受其他禮品，應當?shù)怯浗还坏怯浗还?，將受到黨紀追究。

“不過，有些人把逢年過節(jié)請客送禮一概而論進行批判也是不對的。”竹立家說，人情往來應該是發(fā)自個人內心的一種行為，花費的是個人辛勤勞作賺來的錢，而不是公共資源。當然，即使是自己花錢，但是有不正當目的的禮尚往來也可能會落于腐敗。