“中共中央政治局會議審議通過《深化黨的建設制度改革實施方案》，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大背景下的重要舉措，具有重要的指導意義和實踐價值。”中央黨校教授高新民在接受本報記者采訪時說。

提升治理能力的重要一環(huán)

“深化黨的建設制度改革是提升國家治理能力的重要一環(huán)。”高新民認為，如果用學術化語言表達可以把治理稱作“制定制度和執(zhí)行制度的過程”，也恰如習近平總書記所說“國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”。中國共產(chǎn)黨是國家政治體系的領導力量，黨內(nèi)政治生活狀態(tài)對于國家和社會生活的影響力，決定了黨自身的制度化水平是國家治理能力的內(nèi)在基礎。因此，提升全黨制度化水平，是提升黨的治理能力的重要一環(huán)。

高新民指出，在黨內(nèi)制度與國家法律關系上，《實施方案》既堅持黨內(nèi)制度與國家法律的統(tǒng)一性，又對發(fā)展黨員的要求、領導干部的選拔任用標準等方面提出高于普通公民的要求，顯現(xiàn)出黨在提高治理能力、依法治國條件下的自覺意識。

以制度建設引領改革環(huán)境

高新民強調(diào)：“深化黨的建設制度改革，既是全面深化改革的構成部分，又是擔負起黨對全面深化改革的領導職責的政治保障。”

黨的十八屆三中全會提出的改革任務涉及經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明、國防建設和黨的建設等，是全方位的改革，理所當然包含有黨的建設。

“但是，黨的建設并非簡單地被動地適應環(huán)境，而是引領或改造環(huán)境。”高新民說，黨領導全面深化改革，“領導”的實現(xiàn)需要一定條件，如制定政策的規(guī)則，實施政策所需的組織和人才保障，都需要有特定的制度環(huán)境予以保護。“黨的建設制度改革就是構成有利于推動全面深化改革的黨內(nèi)制度環(huán)境。”

形成良好政治生態(tài)的必由之路

“深化黨的建設制度改革，體現(xiàn)了我們黨積極完善自身發(fā)展、構建良好政治生態(tài)的宏大思路。”高新民說，黨的建設制度改革并非單指某一方面的制度建設，而是指以制度改革推動黨的建設整體往前走，以各種制度要素的整合、創(chuàng)新，形成求真務實、勤政廉政、風清氣正的政治生態(tài)。

“這一思路，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的探索成果。”高新民指出，中國共產(chǎn)黨在革命、建設和改革開放時期，制定了以黨章為核心的一系列規(guī)章制度，保證了黨組織的正常運行和黨的事業(yè)順利發(fā)展。但怎樣推動黨的建設整體發(fā)展，不同時期各有側(cè)重。鄧小平同志在1980年提出的制度建設更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是基于改革開放前以政治運動模式推動黨的建設的教訓而提出的探索之路，隨后黨中央把改革和制度建設確定為推動黨的建設的新路子。

高新民說：“經(jīng)過30多年的改革與探索實踐，如今中央提出深化黨的建設制度改革，其思路更加明確，即以制度改革帶動黨的建設全局，從根本上保證黨組織整體的先進性和純潔性。”