習近平總書記在十八屆中央紀委第三次全會上強調(diào)，反腐敗體制機制改革，一個很重要的方面是厘清責任、落實責任。黨風廉政建設是黨委工作的重要組成部分，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，狠抓主體責任和責任主體，深入落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持有錯必究、有腐必懲、有貪必肅、有責必問，使廣大黨員干部不敢腐、不能腐、不易腐，促進全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

一、強化履職盡責，種好“責任田”，牢牢把黨風廉政建設放在心上抓在手上

黨委能否落實好主體責任，直接關系黨風廉政建設成效。教育干部廉潔自律、監(jiān)督干部廉潔從政，是對干部的最大關心愛護。放棄了這方面責任，就是對黨和人民、對干部的極大不負責任。履行好黨風廉政建設主體責任，關鍵是責任主體要知其職、明其責、盡其力，旗幟鮮明、態(tài)度堅決、毫不含糊地貫徹落實中央各項決策部署。

各級黨委必須切實落實好主體責任。黨委要高度重視黨風廉政建設，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，保證各級紀委監(jiān)督權的相對獨立性和權威性，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要日程，定期聽取情況匯報，研究解決重大問題，建立責任傳導機制，暢通下達上傳渠道，嚴格監(jiān)督檢查、責任追究，決不允許有責任不落實、有制度不執(zhí)行、有問題不追究，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。

各級黨委主要負責人必須履行好第一責任人職責。牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的責任擔當意識，管好班子、帶好隊伍，定期分析研究職責范圍內(nèi)黨風廉政建設狀況，及時解決存在的問題，對重大問題親自過問，對重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，對重要案件親自督辦，做到常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，特別是要當好廉潔從政的表率，管好自己、管好家人、管好身邊工作人員，守住做人、處事、用權、交友的底線，守住黨和人民交給自己的政治責任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

領導班子成員必須對分管工作和部門黨風廉政建設擔負起領導責任。有權就有責、權責要對等。如果有權用不好、有責不擔當，就會滋長不正之風，出現(xiàn)腐敗問題。每一名班子成員都要在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”，制定崗位責任細則，層層分解任務，層層傳導壓力，對承擔黨風廉政建設責任“簽字背書”，做到工作職責和掌握的權力管到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里。

二、堅持從嚴治吏，踐行“三嚴三實”，努力建設務實干事、清正廉潔的干部隊伍

黨要管黨首先是管好干部，從嚴治黨關鍵是從嚴治吏。培養(yǎng)干部既要大膽使用壓擔子，又要時常幫助提提醒。堅持關口前移、標本兼治，把“三嚴三實”要求貫穿干部隊伍建設全過程，形成事前有預防、事中有管控、事后有監(jiān)督的常態(tài)化制度體系，使黨員干部懂規(guī)矩、守底線、作表率，絕不能再出現(xiàn)一個人出事、一批人倒下那樣令人惋惜和痛心的事情。

堅持從嚴教育。深入開展理想信念、黨風黨紀和廉潔自律教育，運用反面案例進行警示教育，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動，不斷增強黨性觀念和宗旨意識，切實補足精神之“鈣”，筑牢拒腐防變思想防線，使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。

堅持從嚴選拔。樹立正確用人導向，堅持德才兼?zhèn)錁藴?，完善選人用人機制，嚴格標準、嚴格程序、嚴格把關，不唯票、不唯分、不唯年齡、不唯GDP，切實把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部選拔出來，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題。

堅持從嚴管理。發(fā)揮黨組織和領導班子成員之間相互關心、相互愛護、相互提醒的作用，對苗頭性、傾向性問題抓早抓小、查早查小、處早處小，經(jīng)常拽拽袖子、咬咬耳朵、拍拍肩膀，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，絕不能遮丑護短、姑息遷就、養(yǎng)癰遺患，做到防患于未然之時、除禍在萌芽之中。

堅持從嚴監(jiān)督。切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，深化領導干部經(jīng)濟責任審計，發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，加強對領導干部特別是一把手行使權力的監(jiān)督，做到位高不擅權、權重不謀私。嚴格實行“一案雙查”、“一問三責”，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，既要追究當事人責任，也要追究相關領導的責任，還要追究紀委監(jiān)督不到位的責任。

三、狠抓作風建設，匯聚“正能量”，促進教育實踐活動深入開展

黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命。黨的十八大作出深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動的重大部署，從貫徹落實中央八項規(guī)定入手，加強和改進作風建設，切實維護群眾利益，抓住了根本，切中了要害。貫徹群眾路線沒有休止符，黨的作風建設永遠在路上，必須從經(jīng)受“四大考驗”、應對“四種危險”的高度，鏡頭不換、力度不減、溫度不降，抓常、抓細、抓長，持之以恒改作風，不斷鞏固教育實踐活動成果，切實以優(yōu)良黨風取信于民。

著力解決“四風”突出問題。“四風”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。反“四風”，就是把不該擁有的特權、不該得到的利益、不該享受的待遇拿下來、限制住。要嚴格執(zhí)行中央反“四風”的各項規(guī)定，敢于向舊習慣說不，向潛規(guī)則叫板，向違法違紀行為開刀。有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，堅決防止“四風”變種、反彈、回潮，真正讓群眾看到教育實踐活動帶來的新氣象新變化。

集中整治損害群眾利益行為。大力開展“解決群眾反映突出問題”專項活動，著力解決克扣侵占群眾款物，疑難信訪積案、涉法涉訴，城鎮(zhèn)管網(wǎng)老舊、農(nóng)村臟亂差，社會保障工作不規(guī)范不公正，困難群眾生活，基層黨組織軟弱渙散等問題。整改效果請群眾評判，讓老百姓不再難心、愁心、煩心。

建立健全作風建設常態(tài)化機制。一陣風式的改作風本身不是好作風，也改不出好作風。要認真落實作風建設各項制度，推動作風建設成果固化為制度約束，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，使制度成為黨員干部聯(lián)系和服務群眾的硬杠杠，使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部的自覺行動。從源頭上遏制不正之風，從根本上治愈作風頑疾，務求群眾路線教育實踐活動取得實效。

四、注重源頭治腐，扎緊制度“鐵籠子”，不斷強化權力運行制約監(jiān)督

權力不論大小，職務不論高低，沒有制度的制約和監(jiān)督，權力就有可能被濫用，就很容易產(chǎn)生腐敗。從源頭上預防腐敗行為發(fā)生，必須始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，進一步加強反腐倡廉法規(guī)制度建設，最大限度堵塞制度漏洞，強化制度執(zhí)行和責任追究，防止制度成為“紙老虎”、“稻草人”。

嚴格落實黨風廉政建設責任制。創(chuàng)新檢查考核方式，由黨委常委帶隊，把黨風廉政建設責任制檢查與領導班子考核同步進行，組織開展黨政主要領導向“兩委委員”述責述廉，帶著問題線索約談領導干部，向社會公開通報檢查考核結果，充分發(fā)揮廉政建設責任制在預防腐敗中的重要作用。

緊緊依靠改革堵塞體制機制漏洞。注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，把深化改革同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施。推行權力清單制度，公開權力運行流程。加快轉變政府職能，進一步減少審批事項。既通過改革打破利益固化的藩籬、把權力關進制度的籠子里，又防止借改革之機撈取好處、出現(xiàn)新的腐敗現(xiàn)象。

著力構建科學的權力結構和運行機制。積極開展主要領導干部不直接分管人、財、物等重大事項試點。合理分解權力，科學配置權力，不同性質(zhì)的權力由不同部門、單位、個人行使。推進權力運行程序化和公開透明，讓權力在陽光下運行。同時切實改進巡視工作方式方法，注重巡視成果運用，提高巡視質(zhì)量和水平，做到紀委派駐監(jiān)督對黨和國家機關監(jiān)督全覆蓋，巡視監(jiān)督對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系。

五、嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，架設“高壓線”，始終以零容忍態(tài)度懲治腐敗

堅決反對腐敗，防止黨員干部在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須高度重視并全力抓好的重大政治任務。嚴懲腐敗分子是黨心民心所向，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子的藏身之地，懲治這一手無論如何都不能放松，必須始終保持懲處腐敗的高壓態(tài)勢，認真查辦違紀違法案件，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

嚴明黨的紀律。紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執(zhí)行紀律沒有例外。必須嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律等各項紀律。一把尺子量到底，做到有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，堅決維護中央權威，堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象，使紀律真正成為黨員干部廉潔從政的硬約束，使黨員干部真正敬畏法紀、敬畏組織、敬畏群眾，始終保持黨的先進性純潔性，增強黨的凝聚力戰(zhàn)斗力。

支持紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任。貫徹落實中央關于改革黨的紀律檢查體制的決策部署，積極推動紀委轉職能、轉方式、轉作風。整合紀委內(nèi)設機構，強化辦案和內(nèi)部管理監(jiān)督力量，清理牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機構，配好配強各級紀委領導班子。穩(wěn)定紀檢監(jiān)察隊伍，紀委書記（紀檢組長）任期內(nèi)一般不調(diào)動工作，原則上干滿一屆，不再分管其他業(yè)務工作，使其心無旁騖、集中精力履行監(jiān)督責任，切實把職能聚焦到主業(yè)上來，把更多力量調(diào)配到主業(yè)上來，真正把中心任務抓起來。

堅決查處大案要案。嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。不管是誰，不管什么級別，不管涉及多少人，“老虎”、“蒼蠅”一起打，決不網(wǎng)開一面、法外施恩、法不治眾。