近年來，“過勞”“過勞死”等詞匯頻繁見諸各類媒體，“過勞死”這種產(chǎn)生于發(fā)達國家的現(xiàn)代疾病已經(jīng)走進日益現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化的中國，勞動者過度勞累的問題正日趨普遍。在就業(yè)難的大背景下，如何保證勞動者的基本權(quán)益不受侵害，讓過勞悲劇不再上演，已經(jīng)成為全社會必須關(guān)注的問題。筆者認為，應對這一問題的有效路徑是構(gòu)建適度勞動制度，通過適度勞動制度來保障勞動者的基本權(quán)益。隨著我國對過度勞動、過勞死等問題的逐漸重視，對適度勞動的認識也逐漸加深，但尚未從制度上構(gòu)建起完善的適度勞動機制，未能有效解決過度勞動問題。因此，還需加深對適度勞動的認知，加快構(gòu)建適度勞動制度。

形成適度勞動的社會共識

我國目前勞動者過勞、亞健康普遍，說明全社會在理念上對適度勞動的重要性認識不夠，沒有形成以勞動者生命健康為本的基本理念。“勞動不足”與“過度勞動”都是不合理的，尤其是過度勞動是不合乎人性的。勞動者要生活，要承擔家庭責任、社會責任，需要不斷勞動，但勞動要適度，不能過分勞累，要防止過勞和“過勞死”。首先，勞動者及其家庭要形成適度勞動的觀念。勞動者及其家庭要轉(zhuǎn)變觀念，在增強自我保護意識的同時，增強敬重生命健康的意識，擺正勞動與財富的關(guān)系。根據(jù)每個勞動者的身體、職業(yè)、家庭等情況不同，進行適度勞動、科學勞動、和諧勞動，享受由此帶來的生活質(zhì)量的提高和幸福。其次，企業(yè)在管理中也應當樹立適度勞動的意識。企業(yè)應當反思管理模式，放棄片面追求以績效考核為目標的人力資源管理方式，不能僅僅靠激勵和約束來管人，而是更關(guān)心勞動者本身的工作量和工作壓力，維持員工良好的工作狀態(tài)，使勞動者在快樂中勞動，從而發(fā)揮自己最大的能動性。再次，政府要倡導適度勞動。政府要引導社會反思過勞死現(xiàn)象，促進社會公眾對過度勞動及其對人們身體和精神健康傷害的認知，重新審視勞動的價值及其與生活的平衡，主動宣傳適度勞動觀念。

構(gòu)建適度勞動的衡量制度

適度勞動不僅需要從觀念上進行認知和倡導，還需要能夠被具體測度，從而使其具有客觀標準，利于勞動者及其工作單位的把握。因此，需要構(gòu)建適度勞動的衡量制度。具體而言，包括適度勞動的評判維度、測量指標與測量機制三個方面。首先，厘定適度勞動的評判維度。勞動是否適度，需要依賴于勞動者的主體感知和勞動者的客觀工作狀態(tài)來共同確定，因此，其評判維度可以從主客觀兩個角度來確定。從客觀來說，適度勞動的最直觀表現(xiàn)就是勞動時間和工作負荷量的適度；從主觀來說，適度勞動的主體感知就是尚未達到疲勞程度。其次，確定適度勞動的測量指標。測量指標可以量化適度勞動，使其評價更具可操作性，其具體測量指標可以從適度勞動的主客觀兩個維度來劃定，主體指標至少包括勞動者身體癥狀、精神癥狀和神經(jīng)感知癥狀等，工作狀態(tài)指標至少包括勞動時間、工作負荷量、上下班交通等。再次，構(gòu)建適度勞動的動態(tài)監(jiān)測機制。借鑒失業(yè)動態(tài)監(jiān)測機制，由國家建立專門的適度勞動監(jiān)測機構(gòu)，根據(jù)適度勞動的評判維度與測量指標，動態(tài)監(jiān)測各個職業(yè)的適度勞動狀況，定期發(fā)布各個職業(yè)或者整個社會的適度勞動指數(shù)。

完善適度勞動的法律保障

我國目前處于亞健康、過度勞動的人群已是一個相當龐大的群體，但現(xiàn)行勞動立法，如勞動法、勞動合同法、安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等法律法規(guī)尚不完善，對適度勞動關(guān)注不夠。主要表現(xiàn)為，勞動法律法規(guī)的適用范圍有限，不包括過度勞動嚴重的事業(yè)團體、國家機關(guān)等單位的工作人員；沒有建立以勞動者生命健康為核心的勞動標準；勞動法律法規(guī)的實施效果也不好。這些問題的存在，無法為勞動者適度勞動提供法律保障。應擴大勞動法律法規(guī)的適用范圍，將所有勞動者平等納入保護對象，解決我國勞動法律體系保障范圍過小的問題。構(gòu)建以勞動者生命健康為核心的勞動標準，在勞動法律法規(guī)中，以適度勞動為核心，以勞動者生命健康為本，制定合理的勞動定額標準，完善勞動者工時標準制度，健全對違法違規(guī)者的追究機制。強化勞動法律法規(guī)的執(zhí)法效果，在執(zhí)法實踐中，強化對違法用工行為的監(jiān)管，加大對用人單位違反規(guī)定延長勞動者工作時間的執(zhí)法處罰力度。

優(yōu)化職業(yè)健康防控監(jiān)管機制

目前，越來越多的國家對勞動者適度勞動的關(guān)注已從僅僅關(guān)注對職業(yè)病的救濟轉(zhuǎn)變到對包括法定職業(yè)病以及與職業(yè)相關(guān)的疾病在內(nèi)的職業(yè)健康防范。我國雖然存在以《職業(yè)病防治法》為核心的職業(yè)健康保護機制和以《安全生產(chǎn)法》為核心的職業(yè)安全保護機制，但在職業(yè)健康防控的內(nèi)部機制上、職業(yè)健康與職業(yè)安全保護的關(guān)系上，存在嚴重的多頭分散問題。首先，要樹立職業(yè)健康的立體化、系統(tǒng)化、全程化防控監(jiān)管思路。我國應當從勞動者生理健康保護走向“生理、心理與社會適應性良好”的立體化健康保護，從重職業(yè)安全輕職業(yè)健康走向職業(yè)安全健康系統(tǒng)化治理，從事后被動回應走向從源頭管理、前期防護、勞動過程中防護、職業(yè)危害后果處理直到職業(yè)病治療康復的全程化治理。其次，整合職業(yè)健康與職業(yè)安全制度。制定統(tǒng)一的《職業(yè)安全健康法》，整合當前職業(yè)健康與職業(yè)安全制度，打破目前二者立法分散、職能分割、監(jiān)管分立的局面。再次，完善職業(yè)健康一體化防控監(jiān)管模式。把原來隸屬于安全生產(chǎn)部門、職業(yè)衛(wèi)生部門的職業(yè)健康人員和設(shè)施等進行優(yōu)化整合，組成統(tǒng)一且相對獨立的職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，推進職業(yè)健康與安全保護的一體化發(fā)展。

（作者單位：四川師范大學經(jīng)濟與管理學院，本文系四川省哲社青年項目“企業(yè)和諧治理問題研究”〔SC10C025〕的研究成果）