標本兼治的反腐，除了有決心、有方法、有制度以外，還要有充分的技術手段保障。中國即將進入更加精確的“數(shù)目字”管理階段，執(zhí)法系統(tǒng)將有能力全面獲取關于居民財富的存量信息，特別是居民的資產(chǎn)負債表。一旦關鍵數(shù)據(jù)庫完成并且實行全面聯(lián)網(wǎng)，則達摩克利斯之劍就將永久高懸于腐敗者頭上。

具體包括以下三方面的技術支持：

1）不動產(chǎn)登記。所謂不動產(chǎn)是指不可移動的物，比如土地以及房屋、林木等土地附著物。不動產(chǎn)登記是建立物權制度的重要基礎。物權法草案經(jīng)多次審議、反復修改，最終確立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

2014年5月8日國土資源部正式掛牌成立不動產(chǎn)登記局。同時建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關部門間互通共享，消除“信息孤島”，并推動建立不動產(chǎn)登記信息公開查詢系統(tǒng)。

明眼人都看得出來，顯然房產(chǎn)登記和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是真正的大殺器，因為中國居民家庭財富的50%～70%是體現(xiàn)在房產(chǎn)上的，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度不僅將為房產(chǎn)稅的開征奠定基礎，同時也能為反腐添上一柄利刃，所以王石也說對房地產(chǎn)的最大調控就是反腐。

2）海外資產(chǎn)登記。隨著對外開放度不斷加深，中國居民對外金融資產(chǎn)、負債也在不斷增加。特別是不少富人和貪官擔心，雞蛋放在一個籃子里不安全，10年前都玩起移民和裸官的運動。有媒體報道，中國居民海外存款接近40萬億元，海外資產(chǎn)和投資可能還要加倍。

2013年11月22日國務院簽發(fā)第642號令《國務院關于修改〈國際收支統(tǒng)計申報辦法〉的決定》，修改后的申報辦法規(guī)定國際收支統(tǒng)計申報范圍為中國居民與非中國居民之間發(fā)生的一切經(jīng)濟交易以及中國居民對外金融資產(chǎn)、負債狀況。要求擁有海外金融資產(chǎn)、負債的中國居民個人，應按照國家外匯管理局規(guī)定申報相關情況。如未按照規(guī)定進行申報的個人和機構，由外管局依照《中華人民共和國外匯管理條例》第四十八條給予處罰。決定自2014年1月1日起施行。

3）全球稅收情報交換系統(tǒng)。實際上國外也在進行類似的行動，這會對中國形成配合。這主要是指：全球稅收情報交換系統(tǒng)以及相關的《全球賬戶稅收合規(guī)法案》（GATCA）。

為打擊跨國避稅行為，遏止惡性稅收競爭，經(jīng)合組織一直致力于提高國際稅收信息透明度，打造國際稅收征管合作新秩序。2014年2月13日，OECD發(fā)布了全球稅收情報自動交換新標準。該標準要求世界各國間進行自動的系統(tǒng)化稅收情報交換，這將使得納稅人居住國與納稅人賬戶所在國自動分享納稅人在境外包括銀行在內的金融機構賬戶內的各類財務信息。

6月6日經(jīng)合組織34個成員國和巴西、中國、新加坡等13個國家共同簽署了關于實施銀行間自動交換信息的標準。同時經(jīng)合組織表示將進一步細化實施規(guī)則，并提交2014年9月的二十國集團財長和央行行長會議通過，預計將于2017年生效。

基于這項標準產(chǎn)生了兩個重要事件和影響：

a）美國的《海外賬戶稅收合規(guī)法案》（FATCA）法案。該法案將會在2014年7月1日正式啟動，并于2014年至2017年分階段開始實施。屆時，未簽訂合規(guī)協(xié)議或已簽訂協(xié)議卻未履行合規(guī)義務的海外金融機構會被認定為“非合規(guī)海外金融機構”，在合理時間內未披露信息的賬戶將被認定為“拒絕合作賬戶”，未披露信息說明美國納稅人對其持有比例是否超過10%的非金融機構（上市公司、國有企業(yè)及部分特定類型的企業(yè)未被包含在內）將被認定為“未合規(guī)非金融機構”。作為懲罰，將對上述“三非”來源于美國的“可預提所得”按照30%稅率征收預提所得稅。

截至2014年5月，已有20多個國家與地區(qū)同美國就FATCA法案達成了政府間協(xié)議。按照這一趨勢進展，對中國而言履行這個法案并且要求美國提供對等信息作為交換也就是遲早的事情。未來中國將把有關美國公民所有在華賬戶信息提交給美國國稅局，而美國則會將中國公民在美國賬戶信息提供給中國政府。

b）離岸中心的破滅。2014年5月7日瑞士政府表示支持關于實施銀行間自動交換信息標準的宣言，承諾將自動向其他國家交出外國人賬戶的詳細資料。這是全球打擊逃稅舉措的最重大突破之一。與瑞士一起簽署協(xié)議的還有至少44個國家，其中包括開曼群島和澤西島等離岸中心。其他的離岸中心預計將被孤立，經(jīng)合組織今年可能列出一份不簽署信息透明協(xié)議國家的黑名單。

隨著經(jīng)合組織成員國、傳統(tǒng)“避稅天堂”瑞士和國際重要離岸金融中心的新加坡加入這一標準，銀行保護客戶隱私的傳統(tǒng)可能終結。電影“華爾街之狼”里面背著現(xiàn)金去瑞士的橋段將不會再上演。未來全球稅收情報自動交換網(wǎng)絡的構建是大勢所趨，任何富人和跨國企業(yè)想通過離岸避稅港藏匿資產(chǎn)并毫無代價地逃避納稅義務將幾無可能，腐敗分子也是一樣。

（作者系東方證券首席經(jīng)濟學家）