對(duì)官員實(shí)行貶謫、奪俸的處罰，在古代雖不鮮見，但在今天，特別是張?zhí)镄?ldquo;連降四級(jí)”、趙智勇更是“連降七級(jí)”，仍不免使人耳目一新甚至為之震撼。當(dāng)然，對(duì)此產(chǎn)生誤解也難免。比如，有人援引黨紀(jì)有關(guān)條例之“寬嚴(yán)相濟(jì)”規(guī)定，說對(duì)趙、張二人的處理體現(xiàn)了這一原則中的“寬”。但事實(shí)上，對(duì)官員的違紀(jì)處分最嚴(yán)重的后果就是開除黨籍，而趙、張二人已被開除黨籍，所以所謂“寬”恐怕立不住腳。

兩名副省級(jí)官員之所以被降級(jí)而沒像其他落馬官員那樣移送司法機(jī)關(guān)，應(yīng)該是與有關(guān)部門的調(diào)查目前只掌握到其違紀(jì)證據(jù)有關(guān)。當(dāng)然，被開除黨籍、被行政降級(jí)了，并不意味著他們就可以“脫罪化”，但顯然，他們這輩子是不太可能再身居副省級(jí)的高位了。

“連降七級(jí)”之所以給公眾帶來強(qiáng)烈震撼，自然是因?yàn)楣賳T特別是副省級(jí)這樣的高官適用降級(jí)處分并不多見，更何況是以連降多級(jí)這樣猛烈的方式?，F(xiàn)實(shí)中，官員被降級(jí)的事肯定有，只是公開宣布降級(jí)適用高級(jí)別官員的案例，幾十年間屈指可數(shù)。這當(dāng)然不是因?yàn)楣賳T的不當(dāng)行為不能適用降級(jí)，而可能是降級(jí)作為一種處分似乎沒有被激活。

由于對(duì)官員適用降級(jí)處分少，于是便易于造成一種誤會(huì)和一個(gè)現(xiàn)實(shí)。所謂一種誤會(huì)是，似乎犯事的官員都該被“雙開”并移送司法機(jī)關(guān)，而一旦適用降級(jí)處分，反容易引起是否板子高高舉起、輕輕落下的狐疑。所謂一種現(xiàn)實(shí)是，官員似乎能升不能降或易升難降，只有鋃鐺入獄才能“硬著陸”。官員有什么問題、是什么問題，就照有關(guān)制度規(guī)定去處置，這才符合法治精神。官員有升有降、能升能降，這才是正常的政治生態(tài)。

對(duì)于從高空跌落的官員來說，他們所感受到的震撼或許不亞于公眾。從前辦公用房大，住房面積大，工作配有專職秘書、專車、出差坐頭等艙，看病不用排隊(duì)掛號(hào)，住院又有高干病房，到如今仿佛是南柯一夢(mèng)，一切都不可復(fù)得了。從前前呼后擁，威風(fēng)凜凜，如今恐怕也要開始體味百姓每天都在體味的世間冷暖了。但官員總不大可能在一夜之間從違紀(jì)發(fā)展到嚴(yán)重違紀(jì)。如果官員考核不走過場(chǎng)，“帶病提拔”行不通，降級(jí)處分被激活并被正確適用，則一次被連降幾級(jí)的現(xiàn)象一定不會(huì)多見，也一定不會(huì)反復(fù)出現(xiàn)。

【啟示與思考】

近來，在反貪腐一端，有兩個(gè)詞語比較惹眼，一個(gè)是“通奸”，一個(gè)是“降級(jí)”。

前者雖則無法入罪，但是頗有違于黨紀(jì)，更有悖于為人之底線。后者同樣算不上犯法，但是降職使用行使的是政紀(jì)，同樣有章可循。

“法制社會(huì)”當(dāng)然是秉公執(zhí)法，用法律精神與條文治理國家。但是“治理”的“治”同樣需要輔以黨紀(jì)政紀(jì)，這也是趙智勇和張?zhí)镄肋@兩名省部級(jí)高官，均因“嚴(yán)重違紀(jì)”被降級(jí)，尤為引人注目的是，趙智勇被降了七級(jí)成科員，“降幅”之大實(shí)屬罕見。初步統(tǒng)計(jì)，十八大以來，被降級(jí)的副省級(jí)高官已有三人，除了趙智勇和張?zhí)镄?，還有原黑龍江副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)付曉光，他“因私公款消費(fèi)，大量飲酒并造成陪酒人員‘一死一傷’”被降為局級(jí)。

十八大以來，幾乎每月都有高官事發(fā)落馬，數(shù)量之多、頻次之密，均創(chuàng)歷史紀(jì)錄。此次，中央又對(duì)趙智勇和張?zhí)镄肋M(jìn)行快查嚴(yán)懲，傳遞出十分明確而又強(qiáng)烈的信號(hào)。一者，顯示了中央嚴(yán)懲腐敗的勇氣和決心。趙智勇和張?zhí)镄纼扇司粐?yán)重降級(jí)，不難看出，中央對(duì)違紀(jì)官員，不論級(jí)別多高、職務(wù)多顯，均一視同仁、重拳出擊，昭示了中央刮骨療毒、壯士斷腕的豪邁勇氣，彰顯了猛藥去疴、重典治亂的堅(jiān)定決心。二者，能堵住用人方面的不正之風(fēng)。毋庸諱言，近些年來不少地方出現(xiàn)了一個(gè)很不好的現(xiàn)象，就是某些官員違紀(jì)被曝光后，有關(guān)部門迅速將其免職，可過不了多久(有的僅為幾個(gè)月)，被免職官員又悄悄復(fù)出，官復(fù)原職，依然風(fēng)光無限。而此次中央對(duì)違紀(jì)官員降了很多級(jí)，可堵住“官復(fù)原職”的用人漏洞。三者，可有效震懾官場(chǎng)。如今，不少官員存有僥幸心理，覺得只要自己不違法，搞些“小動(dòng)作”，比如收點(diǎn)紅包禮金，利用職權(quán)打個(gè)招呼謀點(diǎn)私利、公車私用等等，這些不會(huì)帶來嚴(yán)重的后果，即便被查處也往往象征性地批評(píng)教育一下。而中央對(duì)于趙智勇和張?zhí)镄赖奶幚斫Y(jié)果，則為此類官員樹立了“樣板”——違紀(jì)也會(huì)帶來嚴(yán)重處罰。可以講，官員被嚴(yán)重降級(jí)對(duì)官場(chǎng)更有震懾效果。

中央對(duì)于趙智勇和張?zhí)镄赖奶幚斫Y(jié)果，呈現(xiàn)出中央對(duì)違紀(jì)高官的處理新思維，這和動(dòng)用法律嚴(yán)懲“大老虎”交相呼應(yīng)、相得益彰。

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