黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)通過一系列根本制度來保證,主要包括:軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央和中央軍委、軍隊(duì)黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制等。
●軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央和中央軍委
中國(guó)人民解放軍必須置于中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下,其最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)和中央軍事委員會(huì)。
《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定,中華人民共和國(guó)的武裝力量屬于人民,中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量?!吨腥A人民共和國(guó)國(guó)防法》規(guī)定,中華人民共和國(guó)的武裝力量受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。這就從法律上確立了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的基本制度,同時(shí)又明確了國(guó)家對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。
●軍隊(duì)黨委制
中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)人民解放軍建立各級(jí)黨的委員會(huì)(支部)的制度。中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)人民解放軍團(tuán)以上部隊(duì)和相當(dāng)于團(tuán)以上部隊(duì)的單位設(shè)立黨的委員會(huì),在營(yíng)和相當(dāng)于營(yíng)的單位設(shè)立黨的基層委員會(huì),在連和相當(dāng)于連的單位設(shè)立黨的支部。黨的各級(jí)委員會(huì)(支部)是各該單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心,實(shí)行黨委(支部)統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制。
1927年,黨中央決定成立前敵委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)南昌起義,并在起義部隊(duì)的軍、師建立了黨的委員會(huì)。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)秋收起義的部隊(duì)進(jìn)行了著名的“三灣改編”,在團(tuán)和營(yíng)建立了黨的委員會(huì),提出支部建在連上等原則。1929年的古田會(huì)議決議強(qiáng)調(diào)建立黨的領(lǐng)導(dǎo)中樞,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。1954年4月,政治工作條例把黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)制度,用法規(guī)的形式確定下來。
●政治委員制
中國(guó)人民解放軍在連級(jí)以上部隊(duì)設(shè)立政治主官的制度。中國(guó)人民解放軍在團(tuán)以上部隊(duì)設(shè)立政治委員,營(yíng)設(shè)立政治教導(dǎo)員,連設(shè)立政治指導(dǎo)員。其他相當(dāng)?shù)燃?jí)單位政治主官的設(shè)立,由中央軍委或者中央軍委授權(quán)的單位決定。
1927年8月,南昌起義部隊(duì)在團(tuán)以上部隊(duì)設(shè)置了黨代表,秋收起義部隊(duì)在毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)下,把黨代表制度擴(kuò)大到營(yíng)、連。1928年7月9日,黨的六大決定實(shí)行政治委員制度??谷諔?zhàn)爭(zhēng)初期,紅軍改編后曾一度取消了政治委員制度,而后恢復(fù)。建國(guó)以后,這一制度得到堅(jiān)持和完善。
●政治機(jī)關(guān)制
中國(guó)人民解放軍在團(tuán)級(jí)以上部隊(duì)設(shè)立政治機(jī)關(guān)的制度。在全軍設(shè)立總政治部,在旅級(jí)以上部隊(duì)設(shè)立政治部,團(tuán)設(shè)立政治處;其他相當(dāng)?shù)燃?jí)單位政治機(jī)關(guān)的設(shè)立,由中央軍委或者中央軍委授權(quán)的單位決定。中國(guó)人民解放軍中的政治機(jī)關(guān)是軍隊(duì)政治工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)管理軍隊(duì)中黨的工作,組織進(jìn)行政治工作。
南昌起義部隊(duì)率先成立了領(lǐng)導(dǎo)起義部隊(duì)政治工作的總政治部,在軍、師相繼建立了政治部。1928年7月,黨作出的《軍事工作決議案》把實(shí)行政治機(jī)關(guān)制度作為建立紅軍組織的一項(xiàng)原則正式確定下來。1929年,古田會(huì)議決議進(jìn)一步明確了軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)的地位和作用。1930年10月,中共中央規(guī)定在團(tuán)及獨(dú)立營(yíng)設(shè)立政治處,軍、師設(shè)立政治部,中央革命軍事委員會(huì)設(shè)立總政治部。至此,全軍政治機(jī)關(guān)的體制格局基本成型并延續(xù)至今。
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