十八大報(bào)告明確把“信息化水平大幅提升”納入全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一，并提出了走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展，信息化與工業(yè)化深度融合?？梢?jiàn)黨中央對(duì)信息化認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。

2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第一次會(huì)議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議講話中明確指出：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒(méi)有國(guó)家安全；沒(méi)有信息化，就沒(méi)有現(xiàn)代化。”“沒(méi)有信息化，就沒(méi)有現(xiàn)代化”的論斷，體現(xiàn)了信息化與現(xiàn)代化的緊密內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)于我國(guó)推進(jìn)信息化建設(shè)具有重要意義。

一、制定國(guó)家信息化戰(zhàn)略的必要性

今年，全球一些主要國(guó)家或地區(qū)開(kāi)始重新研究制定信息化相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略。2014年1月，歐盟發(fā)布了《充分發(fā)揮ICT潛能：賦予歐洲更多能力》報(bào)告，旨在呼吁歐洲制定戰(zhàn)略愿景以促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一輪技術(shù)的發(fā)展；2014年4月6日，加拿大推出旨在幫助國(guó)民共享數(shù)字化時(shí)代機(jī)遇的《數(shù)字加拿大150計(jì)劃》，用以構(gòu)建更為聯(lián)通的信息社會(huì)，并以“確?；ヂ?lián)互通、增強(qiáng)安全保護(hù)、增加經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)、數(shù)字政府和強(qiáng)化新媒體內(nèi)容”為五項(xiàng)關(guān)鍵領(lǐng)域；2014年5月13日，日本公布了《智能日本ICT戰(zhàn)略》，期望通過(guò)基于ICT的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而將日本打造成為全球最具活力的國(guó)家。可以說(shuō)，世界各國(guó)普遍意識(shí)到了信息化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的利器。信息化本身已經(jīng)不再只是一種手段，而成為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和途徑。

（一）信息化是發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)中樞

信息技術(shù)能夠跨時(shí)間、跨空間，瞬間傳送、處理或控制大量信息。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，不僅人們的日常生活發(fā)生了改變，就連經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、行政管理等社會(huì)系統(tǒng)的工作效率、透明度、便捷性都得以飛躍式的提升?？梢哉f(shuō)，信息化已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。

同時(shí)，信息化具有普及性、改進(jìn)性，能起到“創(chuàng)新孵化器”的作用，從而推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)和提高就業(yè)能力，并改善民眾生活質(zhì)量。通過(guò)推出國(guó)家信息化戰(zhàn)略，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，培育有利于提升綜合國(guó)力的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新領(lǐng)域，以搶占未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

（二）信息化是解決社會(huì)問(wèn)題的重要渠道

隨著互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)化，各種各樣的移動(dòng)設(shè)備、信息相互聯(lián)接，產(chǎn)生了各種形式的應(yīng)用，培育了許多新型服務(wù)與新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了史無(wú)前例的價(jià)值貢獻(xiàn)。通過(guò)信息化應(yīng)用，能夠讓老齡化社會(huì)中的老年群體過(guò)得更為安逸健康；讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加充滿活力，建成低碳社會(huì)；能夠讓政府有廣泛的渠道聽(tīng)取民意，在公眾積極參與和監(jiān)督下健全行政與財(cái)政體系。

同時(shí)，信息化應(yīng)用也將有助于盡快地、更好地解決當(dāng)今社會(huì)所特有的問(wèn)題，能夠?qū)⑷瞬排c資源合理分配給人口老齡化、環(huán)境制約等社會(huì)結(jié)構(gòu)變化下的高需求領(lǐng)域，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

二、制定國(guó)家信息化戰(zhàn)略所需的出發(fā)點(diǎn)

制定國(guó)家信息化戰(zhàn)略，既要立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要兼顧整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)。通過(guò)信息化建設(shè)，既要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步，又要確保信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全。

(一)充分利用信息技術(shù)，構(gòu)建新的社會(huì)體系

21世紀(jì)是人口老齡化的時(shí)代。我國(guó)已于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，是較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家之一。隨著人口老齡化加劇，社會(huì)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)較大變化。國(guó)家信息化戰(zhàn)略應(yīng)該更加關(guān)注老齡化社會(huì)所帶來(lái)的社會(huì)系統(tǒng)變革。例如，應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)，可以通過(guò)信息化應(yīng)用，促進(jìn)老年群體發(fā)揮自身價(jià)值，積極參與社會(huì)活動(dòng)。政府的政策不應(yīng)還停留在化“不便”為“方便”的角度，今后的戰(zhàn)略要通過(guò)綜合使用信息化工具與手段，構(gòu)建有效調(diào)動(dòng)老齡群體能力的社會(huì)系統(tǒng)與機(jī)制。

新的信息化戰(zhàn)略應(yīng)該立足于解決錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，營(yíng)建宜居城市與和諧社會(huì)，需要將信息化戰(zhàn)略視為城市建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，有必要同步推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與驗(yàn)證、完善相關(guān)規(guī)章制度，改善業(yè)務(wù)與信息流程、提高公眾意識(shí)與參與度、培育新社會(huì)系統(tǒng)所需的人才、完善勞動(dòng)就業(yè)法制等。

(二)培育新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全球化背景之下，在錯(cuò)綜復(fù)雜、相互依存的世界經(jīng)濟(jì)中，為了提升國(guó)際影響力，為世界做出更多的貢獻(xiàn)，有必要結(jié)合自身實(shí)力，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、積極培育與未來(lái)國(guó)際社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。通過(guò)信息化應(yīng)用，創(chuàng)造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，將目前所面臨的環(huán)境制約等瓶頸轉(zhuǎn)化為未來(lái)發(fā)展的機(jī)會(huì)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展、增加勞動(dòng)人口的就業(yè)機(jī)會(huì)。

(三)保障網(wǎng)絡(luò)安全和國(guó)家安全

信息化正快速融入各個(gè)領(lǐng)域，電子政務(wù)、電子商務(wù)、工業(yè)生產(chǎn)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)銀行……同時(shí)，也給各個(gè)領(lǐng)域帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)和信息安全問(wèn)題。尤其近幾年來(lái)，泄密竊密危害加大，核心設(shè)備安全漏洞或后門(mén)難以防控，病毒泛濫防不勝防，網(wǎng)絡(luò)攻擊此起彼伏。因此，保障網(wǎng)絡(luò)安全和國(guó)家安全也應(yīng)成為國(guó)家信息化戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)之一。