發(fā)展黨員面臨哪些難題?如何改進和完善?安徽省黨建研究會對此進行了調(diào)研,采取個別訪談、召開座談會、問卷調(diào)查、查閱資料等方式,全面系統(tǒng)了解該省近年來發(fā)展黨員情況,并有針對性提出對策建議。
薄弱點在哪里——源頭不足,結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)
從調(diào)研情況看,各地發(fā)展黨員工作中主要存在以下問題:
入黨積極分子隊伍源頭不足,全省入黨積極分子隊伍總量偏小,生產(chǎn)工作一線、農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等入黨積極分子數(shù)量呈下降趨勢,或持續(xù)在低位徘徊。發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化,主要表現(xiàn)為發(fā)展工人、農(nóng)民、大學生黨員比例失衡,高知群體中發(fā)展黨員數(shù)量偏少。非公社會組織發(fā)展黨員相對偏少,主要表現(xiàn)為發(fā)展黨員數(shù)量相對不足、比例偏低。流動人員發(fā)展黨員難,主要表現(xiàn)為入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系難、跟蹤考察難、政審難和發(fā)展材料完備難。
問題出在何處——吸引力下降,機制不夠順
個別黨組織要求黨員盡義務多,賦予權(quán)利少,黨員主體地位落實不夠,客觀上降低了黨組織的吸引力。問卷調(diào)查顯示,認為“黨組織吸引力不夠”的占28%;32.1%的調(diào)查對象僅是偶爾參加黨組織開展的培訓。黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。少數(shù)黨員不能以身作則,甚至不如一般群眾,失去了模范表率作用,加上黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象,損害了黨在群眾中的形象,挫傷了部分群眾的入黨積極性。
少數(shù)黨組織對發(fā)展黨員重要性認識不足,認為是“軟任務”,沒有硬性規(guī)定和考核指標,投入精力不夠,宏觀指導不力,針對性不強,督查指導落實不到位。調(diào)查問卷結(jié)果顯示,認為發(fā)展黨員工作存在的問題為“基層黨組織重視不夠”的占33.8%。黨組織生活制度沒有得到嚴格落實。
部分基層黨組織黨日活動和黨課制度落實不到位,形式單一,內(nèi)容枯燥,缺乏創(chuàng)新,沒有吸引力,效果不明顯。問卷調(diào)查顯示,認為近來所在黨組織開展的組織活動“內(nèi)容較多,但形式單一”的占40%。
部分村黨組織負責人反映,流出地與流入地黨組織在發(fā)展黨員工作上職責不夠明確,相互聯(lián)系不夠密切,“雙向共管”機制沒有形成,不同程度地造成工作脫節(jié),挫傷了一些流動人員的入黨積極性。少數(shù)流動黨組織負責人反映,在流動人員中發(fā)展黨員工作程序過于繁瑣,影響了發(fā)展黨員工作的正常開展。
非公有制經(jīng)濟和社會組織黨建工作基礎(chǔ)相對薄弱。近年來,各級黨組織通過大量艱苦細致的工作,非公企業(yè)黨組織組建率大幅提高,但不少是聯(lián)合組建的,黨務工作者力量不足,業(yè)務不熟悉,黨組織活動不夠正常,黨建工作基礎(chǔ)薄弱。仍有個別企業(yè)主和管理者認為黨建工作對企業(yè)發(fā)展沒有什么實際作用,還要投入資金,占用職工的時間和精力,影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
質(zhì)量如何提升——拓源頭疏出口,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)
拓展源頭,壯大入黨積極分子隊伍。不斷創(chuàng)新工作方式,增強主動性,變“坐等上門”為“主動引導”,主動發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子。同時,充分發(fā)揮共青團、工會、婦聯(lián)等群眾組織的作用,多渠道地發(fā)現(xiàn)、推薦入黨積極分子。嚴把入口,提高發(fā)展黨員質(zhì)量,認真落實發(fā)展黨員推薦制、公示制、預審制、票決制、責任追究制等制度,在確定人選、教育培訓、考察、審批等各個環(huán)節(jié),嚴格把關(guān),保證新發(fā)展黨員質(zhì)量。
突出重點,優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。在國有企業(yè),重點發(fā)展生產(chǎn)一線班組長、業(yè)務骨干、技術(shù)能手和優(yōu)秀青年工人入黨。在非公有制企業(yè),注重在生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干和經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員,積極穩(wěn)妥做好在出資人中發(fā)展黨員工作。以返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人、外出務工經(jīng)商人員、致富能手和大學生村官為重點,做好在農(nóng)民中發(fā)展黨員工作。
探索創(chuàng)新,加強薄弱環(huán)節(jié)。堅持“誰組建、誰為主、共同管理、雙向互動”的原則,采取流出地黨組織與流入地黨組織簽訂雙向共管協(xié)議等形式,明確和落實雙向共管職責,加大在流動黨員集中地方建立流動黨組織的力度,為在外出務工人員中發(fā)展黨員創(chuàng)造條件。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式,采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、樓宇共建等多種形式建立黨組織,擴大黨組織覆蓋面。
完善機制,健全激勵關(guān)懷幫扶制度。健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制,通過走訪慰問、結(jié)對幫扶、設(shè)立黨內(nèi)幫扶資金等措施,關(guān)心幫助生產(chǎn)生活困難黨員和老黨員。全面開展黨員公開承諾和志愿服務活動,促進黨員在聯(lián)系服務群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。認真開展黨員黨性定期分析、民主評議,積極探索疏通不合格黨員出口辦法,保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
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