5月26日，習(xí)近平總書記在中央政治局第15次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，這既是一個重大理論命題，又是一個重大實踐命題。處理好兩者的關(guān)系，要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

我們黨提出使市場在資源配置中起決定性作用，是對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認識的一個新突破，標志著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段。十八屆三中全會將市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用修改為起決定性作用，對市場作用是一個全新的定位，“決定性作用”和“基礎(chǔ)性作用”是前后銜接、繼承發(fā)展的。市場決定、政府有為，二者有機統(tǒng)一，不能相互否定，更不能把二者割裂和對立起來。

提出使市場在資源配置中起決定性作用，其實是貫徹了問題導(dǎo)向，是針對當前經(jīng)濟階段的主要矛盾提出的。在處理政府與市場的關(guān)系上，即使一般成熟市場經(jīng)濟國家也只是表述為“市場通常是組織經(jīng)濟活動的一種好辦法”“政府有時可以改善市場結(jié)果”。比較一下我們“市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，好像是我們要建立一個比一般市場經(jīng)濟更市場化的市場經(jīng)濟。其實這種理解是不全面、不正確的。十八屆三中全會這一新的表述是針對我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的突出問題提出的。正確的理解是兩句話一起說，根據(jù)不同的情況，有所側(cè)重，具體問題具體分析。經(jīng)過20多年實踐，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展，但仍然存在不少問題，存在不少束縛市場主體活力、阻礙市場和價值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端。這些問題不解決好，市場經(jīng)濟體制進一步改革就難以推進，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的歷史任務(wù)就難以實現(xiàn)。正是針對這一政府干預(yù)，尤其是對微觀經(jīng)濟干預(yù)過多的實際，我們才強調(diào)市場在資源配置中起決定性作用。要減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，把市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動交給市場，把政府不該管的事交給市場，讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用。讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造財富。

在各地的企業(yè)發(fā)展中，我們不得不承認政府發(fā)揮了太多的作用。以過去兩年鬧得沸沸揚揚的光伏產(chǎn)業(yè)為例，本來是一個極其具有戰(zhàn)略前途的行業(yè)，一個企業(yè)成功了，全國各地一哄而上，一下子搞出300個光伏產(chǎn)業(yè)園。歐美“雙反”一來，外需急劇縮減，我國的市場需求又沒有及時跟上，結(jié)果是大面積虧損，有的一個企業(yè)就使國有銀行幾十億貸款打了“水漂”。在市場體系本身不健全的背景下，我們不能過多指責地方政府，地方競爭模式對我國經(jīng)濟進步也曾發(fā)揮過重要作用。但是，政府不能代替企業(yè)，也托不起整個市場，市場終究要起決定作用。

新中國成立后我們先是仿照蘇聯(lián)采用了依靠要素投入，首先是資本要素（投資）驅(qū)動經(jīng)濟的粗放增長模式，改革開放后又模仿日本等國的出口導(dǎo)向型模式，用出口需求彌補由要素驅(qū)動造成的消費不足和內(nèi)需不足。這些年來許多重大項目的投資依然是按政府的意圖、用國家銀行的貸款進行。在投資效率低而失敗率高的情況下，壞賬風險在景氣周期的上升階段隱蔽地累積起來，而在景氣周期的下降階段，或者在受到某種外部沖擊時就會引發(fā)金融體系的系統(tǒng)風險。這種中央政府號召、地方政府主導(dǎo)、銀行積極支持、企業(yè)大干快上的模式已經(jīng)走到了盡頭。該還給市場的一定要無條件地還給市場，真正使市場在資源配置中起決定性作用。

同時，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，理應(yīng)是中國發(fā)展模式的內(nèi)在要求。更好發(fā)揮政府作用，就要切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式。5月30日，國務(wù)院常務(wù)會議確定進一步減少和規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔，“看住向企業(yè)亂伸的手”，對已出臺的政策措施落實情況展開全面督查。各級政府一定要嚴格依法行政，切實履行職責，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象。

我們是一個大國，不能指望有任何一個現(xiàn)成的模式可供我們完全照搬，政府與市場的關(guān)系在不同國家、不同時期更是不同的。必須在社會主義市場經(jīng)濟實踐中不斷探索政府與市場的關(guān)系，走出一條適合我國國情的道路，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。