追截外逃“老虎” 扎牢制度“籬笆”

最近，在反腐高壓態(tài)勢(shì)下，有分析人士提醒，貪官外逃形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻。今年的最高人民檢察院工作報(bào)告中，也增加了“加大對(duì)外逃職務(wù)犯罪嫌疑人的追捕追贓力度”表述。新華社不久前曝光貪官外逃路徑，指出護(hù)照的準(zhǔn)備非常關(guān)鍵。一些被查獲的貪官，不少都擁有一個(gè)或多個(gè)真假護(hù)照。

“貪官外逃”問(wèn)題，誰(shuí)都知道情況很糟，問(wèn)題很?chē)?yán)重，公眾怨氣很大，至于這些年外逃多少貪官、帶走多少贓款，則無(wú)人知其詳。不同渠道有不同版本，權(quán)威數(shù)字則付諸闕如。公眾只能從個(gè)別被捉拿回來(lái)的外逃貪官身上以小見(jiàn)大，或從他們奢華的國(guó)外生活中加以想象，如在國(guó)外一些高檔社區(qū)經(jīng)?？梢钥吹阶『勒㈤_(kāi)靚車(chē)的中國(guó)面孔，他們不參加當(dāng)?shù)厝A人社區(qū)活動(dòng)，不在公共場(chǎng)合露面，行蹤詭秘。甚至于，一些地區(qū)還出現(xiàn)“貪官一條街”、“貪官二奶村”。

貪官在國(guó)內(nèi)違法亂紀(jì)、巧取豪奪，逃到國(guó)外逍遙法外、自在度日，算法律賬他們是犯罪分子，應(yīng)該受到法律制裁；算道德賬他們是民族敗類(lèi)，理應(yīng)受到道德譴責(zé)；算經(jīng)濟(jì)賬他們帶走的是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民財(cái)富，必須被悉數(shù)追回。無(wú)論從哪個(gè)維度審察，外逃貪官都是不可饒恕的，無(wú)論逃到哪里都應(yīng)該窮追不舍。捉拿外逃貪官的理想境界是，既要見(jiàn)人—貪官，也要見(jiàn)錢(qián)—贓款?？墒?，抓人已不易，追錢(qián)就更難。沒(méi)有簽訂引渡條約，他國(guó)沒(méi)有將外逃貪官遣返的義務(wù)；“沒(méi)收一切財(cái)產(chǎn)”判決不被他國(guó)承認(rèn)、“贓款分享制度”不被我們接受，意見(jiàn)分歧降低對(duì)方追贓積極性。未來(lái)海外追逃之路，是否考慮以更積極、務(wù)實(shí)、合作的態(tài)度，沒(méi)有最優(yōu)選擇，次優(yōu)有時(shí)也是一個(gè)不錯(cuò)選擇。譬如“贓款分享制度”，打個(gè)折扣總比雞飛蛋打強(qiáng)。

籠子破了，老虎跑了，怎么辦？找老虎的找老虎，補(bǔ)籠子的補(bǔ)籠子。只抓老虎不補(bǔ)籠子，非但抓回來(lái)的老虎關(guān)不住，還會(huì)有更多老虎從漏洞中跑出去，抓也抓不完，貪官外逃也類(lèi)似。“貪官外逃”有兩重語(yǔ)義：“貪官”與“外逃”，缺一不可。羅馬不是一天建成的，外逃貪官也不是一年半載煉成的，聚斂財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)家屬先行準(zhǔn)備護(hù)照擇機(jī)出逃，步步為營(yíng)，步步驚心。個(gè)中重重關(guān)卡，只要各司其職、各盡其職，貪官縱插翅也難飛?？上?，往往事與愿違，機(jī)關(guān)重重有時(shí)也不能及時(shí)識(shí)破貪官陰謀并將他們截在國(guó)門(mén)內(nèi)。

先說(shuō)“外逃”，官員出國(guó)的審批手續(xù)不可謂不嚴(yán)格，且職位越高越嚴(yán)格，一定級(jí)別官員的護(hù)照還要上交，可誰(shuí)見(jiàn)過(guò)貪官坐在集裝箱里偷渡出境？基本都是手持合法護(hù)照，乘坐各種合法交通工具，非常體面地離境。說(shuō)明什么？說(shuō)到底還是一個(gè)管理問(wèn)題。前些年，有些官員公款出國(guó)就像進(jìn)自家廚房，隨隨便便；有些同時(shí)擁有幾個(gè)身份證件和護(hù)照（不久前被曝光的山西長(zhǎng)治一位公安局副局長(zhǎng)就擁有數(shù)張身份證），出逃易過(guò)借火。再說(shuō)“貪官”，沒(méi)有貪，就不想逃、不必逃，甚至貪少了還不敢逃，不夠資本逃。是故，討論“貪官外逃”這一話題，最終還得回歸到腐敗預(yù)防這個(gè)正題上，只有停止“生產(chǎn)”才能切斷“供應(yīng)鏈”。防腐大義，各方論述備至，不復(fù)贅述。

追截外逃“老虎” 重在制度

貪官在國(guó)內(nèi)違法亂紀(jì)、巧取豪奪，逃到國(guó)外逍遙法外、自在度日，算法律賬他們是犯罪分子，應(yīng)該受到法律制裁；算經(jīng)濟(jì)賬他們帶走的是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民財(cái)富，必須被悉數(shù)追回。無(wú)論從哪個(gè)維度審察，外逃貪官都是不可饒恕的。捉拿外逃貪官的理想境界是，既要見(jiàn)人—貪官，也要見(jiàn)錢(qián)—贓款?？墒牵ト艘巡灰?，追錢(qián)就更難。沒(méi)有簽訂引渡條約，他國(guó)沒(méi)有將外逃貪官遣返的義務(wù)；“沒(méi)收一切財(cái)產(chǎn)”判決不被他國(guó)承認(rèn)、“贓款分享制度”不被我們接受，意見(jiàn)分歧降低對(duì)方追贓積極性。未來(lái)海外追逃之路，是否考慮以更積極、務(wù)實(shí)、合作的態(tài)度，沒(méi)有最優(yōu)選擇，次優(yōu)有時(shí)也是一個(gè)不錯(cuò)選擇。譬如“贓款分享制度”，打個(gè)折扣總比雞飛蛋打強(qiáng)。

外逃貪官也不是一年半載煉成的，聚斂財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)家屬先行準(zhǔn)備護(hù)照擇機(jī)出逃，步步為營(yíng)，步步驚心。個(gè)中重重關(guān)卡，只要各司其職、各盡其職，貪官縱插翅也難飛?？上屡c愿違。說(shuō)明什么？說(shuō)到底還是一個(gè)管理問(wèn)題。是故，討論“貪官外逃”這一話題，最終還得回歸到腐敗預(yù)防這個(gè)正題上，只有停止“生產(chǎn)”才能切斷“供應(yīng)鏈”。防腐大義，各方論述備至，不復(fù)贅述。