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報(bào)告人:馬駿 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)

導(dǎo)讀:

國(guó)有企業(yè)面臨的問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，國(guó)資的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。這其中包括兩點(diǎn):國(guó)家戰(zhàn)略支持不夠；國(guó)資收益全民分享不足。第二，國(guó)有企業(yè)活力不足?；盍Σ蛔阌腥矫娴脑颉獓?guó)資管理體制問(wèn)題，對(duì)企業(yè)干預(yù)過(guò)多；國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題還沒(méi)有完全解決；公司治理不完善，表現(xiàn)在大股東過(guò)度干預(yù)，或者是內(nèi)部人控制，或者是內(nèi)斗內(nèi)耗。第三，行政性壟斷被完全打破。
　　要想解決這些問(wèn)題，一方面我們要具體問(wèn)題具體分析，另外一方面我們也可以借鑒西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的做法。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的總體框架包括四層：一層是政府部門(mén)，是制定公共政策的；第二層是所有權(quán)部門(mén)，是落實(shí)政府政策的；第三層是企業(yè)董事會(huì)，是企業(yè)的決策層；第四層是企業(yè)管理層。
　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展瓶頸已經(jīng)從基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱轉(zhuǎn)為創(chuàng)新不足。同時(shí)，社會(huì)環(huán)境、安全問(wèn)題日益突出。在這樣的情況下，中央在三中全會(huì)提出，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，要多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)，發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，支持科技進(jìn)步，保障國(guó)家安全。