服務(wù)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一，而且由于服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，其對?jīng)濟發(fā)展的推動作用將越來越大。服務(wù)業(yè)已經(jīng)并將持續(xù)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。但受傳統(tǒng)觀念影響，相對于工業(yè)和農(nóng)業(yè)，地方政府常常忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)提高對服務(wù)業(yè)重要性的認識，采取有力措施加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主要動力和最大潛力。目前，服務(wù)業(yè)已成為我國三次產(chǎn)業(yè)中增長最快的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2013年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為56.9萬億元，同比增長7.7%，其中農(nóng)業(yè)增長4.0%，工業(yè)增長7.6%，服務(wù)業(yè)增長8.3%，服務(wù)業(yè)增長速度最快。2013年，農(nóng)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為10.0%，建筑業(yè)增加值占比為6.9%，工業(yè)增加值占比為37.0%，服務(wù)業(yè)增加值占比為46.1%，服務(wù)業(yè)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。服務(wù)業(yè)還蘊涵著我國經(jīng)濟發(fā)展的最大潛力。在發(fā)達國家，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約為75%。與發(fā)達國家相比，我國服務(wù)業(yè)還有巨大的發(fā)展空間。

服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)的主要領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)業(yè)的就業(yè)人數(shù)不僅絕對下降，而且在總就業(yè)人數(shù)中的占比也迅速下降；由于先進技術(shù)的使用，工業(yè)的就業(yè)人數(shù)呈先高后低、緩慢下降趨勢；服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)呈先低后高、逐漸上升趨勢。目前，服務(wù)業(yè)已成為吸納就業(yè)的最主要領(lǐng)域。2012年，全國就業(yè)人員76704萬人，其中工業(yè)和建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的30.3%，農(nóng)業(yè)占33.6%，服務(wù)業(yè)占36.1%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)。而且隨著服務(wù)業(yè)發(fā)展，未來將有更多的人從事服務(wù)業(yè)工作。我國就業(yè)的最大潛力在服務(wù)業(yè)。

服務(wù)業(yè)是城鎮(zhèn)化后期經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。經(jīng)濟發(fā)展實踐表明，城鎮(zhèn)化前期經(jīng)濟發(fā)展的主要動力是工業(yè)，次要動力是服務(wù)業(yè)；城鎮(zhèn)化后期經(jīng)濟發(fā)展的主要動力是服務(wù)業(yè)，次要動力是工業(yè)。當(dāng)前，許多城鎮(zhèn)特別是特大城市由于大氣污染和交通擁堵，已開始進行大規(guī)模的第二產(chǎn)業(yè)退出市區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)進入市區(qū)的“退二進三”以及工業(yè)退出市區(qū)進入便于污染防治的工業(yè)園區(qū)的“退城進區(qū)”。在工業(yè)產(chǎn)能大量過剩的情況下，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是必然選擇。我國服務(wù)業(yè)正進入快速發(fā)展期，城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占經(jīng)濟總量的比例穩(wěn)步上升，城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)就業(yè)占總就業(yè)的比例也穩(wěn)步上升。

“營改增”是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施。2012年1月1日上海首先啟動服務(wù)業(yè)“營改增”試點，當(dāng)年8月1日擴大至北京、天津等10省市。2013年繼續(xù)擴大試點并開始在全國推廣，當(dāng)年“營改增”試點減稅規(guī)模超過1400億元。服務(wù)業(yè)“營改增”降低了服務(wù)業(yè)的稅負，加快了服務(wù)業(yè)發(fā)展，為穩(wěn)增長作出巨大貢獻。“營改增”成為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，成為穩(wěn)增長的關(guān)鍵。服務(wù)業(yè)“營改增”實現(xiàn)了服務(wù)業(yè)與工業(yè)的稅負公平。地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變“重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”的理念，采取有力措施，盡快實現(xiàn)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價，擴大服務(wù)業(yè)用地供給，使服務(wù)業(yè)這個經(jīng)濟發(fā)展新引擎運轉(zhuǎn)得更好。

（作者：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授）