近日，京津冀三地之間的各類合作協(xié)議陸續(xù)簽署，三地政府、企業(yè)、民間團(tuán)體等各要素頻繁互動(dòng)，盡管上層設(shè)計(jì)尚未出臺(tái)，京津冀三地在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與功能疏解的對(duì)接上仍舊“存異”，但越發(fā)多的務(wù)實(shí)性合作設(shè)計(jì)、具體項(xiàng)目的落地簽約似乎預(yù)示著，三地合作，或?qū)⒂瓉硪粋€(gè)“求同”發(fā)展的好時(shí)期。

多位受訪學(xué)者對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》稱，在求同存異的合作背景之下，如何共同做大蛋糕，而不是簡(jiǎn)單“分蛋糕、搶蛋糕”已經(jīng)成為共識(shí)。

各地筑巢引鳳

5月8日，唐山海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（下稱“唐港區(qū)”）舉行了在京13個(gè)項(xiàng)目的簽約儀式，項(xiàng)目總投資300億元。

簽約的13個(gè)項(xiàng)目中，只有與北京石材行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議為北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，其他12個(gè)項(xiàng)目均為開放性項(xiàng)目，如量子技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、“唐山·星光”中國(guó)海上數(shù)字創(chuàng)新園等。

招商引資幾乎成為今年河北省各市、區(qū)的共同關(guān)鍵詞。

唐港區(qū)將2014年確立為“招商引資突破年”，提出了“全年全區(qū)談成意向項(xiàng)目要達(dá)到1000個(gè)以上，項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)到5000個(gè)以上，新開工項(xiàng)目達(dá)到60個(gè)以上”的工作目標(biāo)。

同為河北省沿海大港的曹妃甸工業(yè)區(qū)，將2014年設(shè)立為“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，全力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，確保全年以22%的增幅，完成固定資產(chǎn)投資897億元。

在上述簽約儀式上，唐港區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任張國(guó)棟對(duì)本報(bào)記者稱，京津冀三地不是只作簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是要在多領(lǐng)域廣泛開展合作，強(qiáng)調(diào)協(xié)同發(fā)展，互利多贏。

張國(guó)棟說，過去京唐兩地一直在開展合作，但在京津冀協(xié)同發(fā)展的宏觀政策支持下，兩地合作從過去完全市場(chǎng)自發(fā)行為變成有政策支持的“政府+市場(chǎng)”的行為。

河北省打造沿海增長(zhǎng)極，包含了曹妃甸工業(yè)區(qū)、黃驊新區(qū)、唐港區(qū)和北戴河新區(qū)四地。因地理區(qū)位趨同與歷史發(fā)展等緣故，四地之間是否形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和良性互動(dòng)關(guān)系將影響該區(qū)域未來發(fā)展。

其中，談及唐港區(qū)與曹妃甸工業(yè)區(qū)的關(guān)系時(shí)，張國(guó)棟表示，首先要修煉內(nèi)功，讓企業(yè)來選擇；同時(shí)在布局上也有分工：比如，曹妃甸突出“大港口、大鋼鐵、大石化、大物流”。而唐港區(qū)未來不會(huì)上鋼鐵和石化項(xiàng)目?，F(xiàn)在起步階段確立了三大主導(dǎo)行業(yè)：化工、重型裝備和物流，下一步該區(qū)將更關(guān)注現(xiàn)代物流、休閑旅游、文化創(chuàng)意和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

需要更多共識(shí)

在張國(guó)棟看來，京津冀協(xié)同發(fā)展帶給河北的真正機(jī)遇在于，北京在城市發(fā)展過程中已經(jīng)面臨了不得不轉(zhuǎn)移部分人口與產(chǎn)業(yè)的境況。

一旦北京發(fā)展套上“緊箍”，產(chǎn)業(yè)與人口的外溢就成為必然，但是溢出后企業(yè)是否搬遷至河北，則是河北省各區(qū)縣思考的問題。

“比如污染企業(yè)不得不搬出，同時(shí)一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的"增量"發(fā)展，同樣需要更大的市場(chǎng)和空間，這是我們要等的。”張國(guó)棟說。

北京石材協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)屈德喜對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說，“三高一低”企業(yè)遷出北京，只是時(shí)間問題。但是企業(yè)什么時(shí)候搬，搬到哪里，最后還是要看企業(yè)自己的意愿。這次北京石材行業(yè)協(xié)會(huì)與唐港區(qū)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，也是考慮到唐山本地的優(yōu)惠條件、港口的優(yōu)勢(shì)，組織石材企業(yè)多次實(shí)地考查的結(jié)果。

企業(yè)遷出北京，因牽涉稅收、員工福利等問題備受關(guān)注。

新興際華集團(tuán)北京凌云建材化工有限公司整體從北京豐臺(tái)區(qū)搬遷到邯鄲武安，并注冊(cè)成立新興凌云醫(yī)藥化工有限公司，總投資2.7億元。

這一項(xiàng)目被視為“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略啟動(dòng)后，第一個(gè)從北京轉(zhuǎn)移到河北的央企制造業(yè)項(xiàng)目”。

在邯鄲市一位地方官員看來，這次搬遷更深刻的背景在于“凌云是新興際華集團(tuán)(601718,股吧)子公司，新興際華集團(tuán)在邯鄲有幾十個(gè)項(xiàng)目，該公司的整齊搬遷順應(yīng)了該公司上下游供應(yīng)鏈的管理控制需求”。

這位官員目前同樣在全力跑項(xiàng)目，“現(xiàn)在治理霧霾壓減產(chǎn)能壓力特別大，所以污染企業(yè)基本不接。”

他對(duì)于實(shí)現(xiàn)“三地協(xié)同發(fā)展”持有審慎的態(tài)度：“路還很長(zhǎng)，北京想要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外遷，河北想的是承接功能疏解，還需要更多共識(shí)。”