在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)反腐敗斗爭(zhēng)新局面

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握反腐敗斗爭(zhēng)的正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)取得成功的根本政治保證。反腐敗斗爭(zhēng)作為我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重大政治任務(wù)，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把反腐敗斗爭(zhēng)納入各級(jí)黨委、政府的總體工作規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)、一起考核。正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依紀(jì)依法行使職權(quán)的關(guān)系，堅(jiān)持黨對(duì)反腐敗執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，完善要案黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)向黨委匯報(bào)重大部署、重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)。充分發(fā)揮政治體制優(yōu)勢(shì)，有效整合各方面力量和資源，發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用和政法委工作協(xié)調(diào)作用。

聚焦中心任務(wù)，以零容忍態(tài)度和高壓態(tài)勢(shì)懲治腐敗。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，做到發(fā)現(xiàn)一件查處一件，堅(jiān)決克服和防止選擇性執(zhí)法。要調(diào)整辦案思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提倡上級(jí)檢察院帶頭辦案。突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、濫用職權(quán)、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在組織人事、司法執(zhí)法和工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的案件；嚴(yán)肅查辦侵害民生民利、與民爭(zhēng)利奪利的案件。繼續(xù)開(kāi)展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，突出查辦基層干部貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件和民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，讓人民群眾切實(shí)感受到反腐敗的工作成效。

堅(jiān)持依法反腐，提高懲治腐敗的法治化水平。一是堅(jiān)持以程序正義為基礎(chǔ)。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，細(xì)化辦案規(guī)程，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高制度執(zhí)行力；完善人權(quán)司法保障制度。二是堅(jiān)持以實(shí)體公正為主導(dǎo)。堅(jiān)持“一要堅(jiān)決，二要慎重，務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，客觀公正地查辦案件；貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，取得最佳辦案效果；堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無(wú)原則，用事實(shí)和證據(jù)說(shuō)話。三是以權(quán)力規(guī)制為關(guān)鍵。通過(guò)查辦案件，找準(zhǔn)引發(fā)案件的體制機(jī)制漏洞，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，實(shí)現(xiàn)懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。四是以群眾監(jiān)督為保障。尊重人民群眾在反腐敗中的主體地位，健全民意收集、研究與轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索建立群眾投訴及時(shí)受理與查究反饋機(jī)制；加強(qiáng)反腐官方網(wǎng)站建設(shè)，架起與群眾溝通的橋梁，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)輿論。

保障全面深化改革，提高反腐敗工作效能。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉與深化改革過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題的調(diào)查研究，突破就反腐談反腐、就法律談法律的調(diào)查研究模式，把制約反腐敗的體制機(jī)制問(wèn)題放在全面深化改革的大局中思考；堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上形成科學(xué)的對(duì)策預(yù)案。面對(duì)黨的紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革創(chuàng)新、黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化的推進(jìn)，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式改革措施的出臺(tái)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念、工作機(jī)制、辦案模式和偵查方式，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件中的相互配合、密切協(xié)作，把反貪?rùn)C(jī)構(gòu)建設(shè)成為富有戰(zhàn)斗力、公信力、威懾力的戰(zhàn)斗堡壘。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造公正廉明的反腐鐵軍。對(duì)反腐執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員在思想上政治上要有更高要求。要始終與時(shí)代同呼吸、與國(guó)家共命運(yùn)，把堅(jiān)持和發(fā)展黨和人民事業(yè)作為自己的理想、信念和責(zé)任；堅(jiān)持原則、意志堅(jiān)定，管得住心中“老虎”，不受權(quán)力侵蝕，不被金錢收買，不被美色打倒，真正做到秉公執(zhí)法、剛正不阿；敢于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)，危難時(shí)刻挺身而出，遇功謙讓、遇責(zé)擔(dān)當(dāng)，工作忘我、樂(lè)于奉獻(xiàn)；明辨是非、公道正派，敢于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，敢于批評(píng)、糾正不良傾向，敢于為堅(jiān)持原則的同志說(shuō)公道話，弘揚(yáng)正氣；始終保持昂揚(yáng)銳氣、堅(jiān)強(qiáng)韌勁，樂(lè)于學(xué)習(xí)、奮發(fā)向上，不懼風(fēng)險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新。

 牢牢把握反腐敗斗爭(zhēng)的思想武器

堅(jiān)決把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，就要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法對(duì)新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題作出的科學(xué)回答。

夯實(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平同志關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述，充分體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向、提供了遵循。從“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”到“踏石留印、抓鐵有痕”，從“常抓不懈、長(zhǎng)期作戰(zhàn)”到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，以及關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)要處理好一些重大關(guān)系等等，這些重要論述是從推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局高度作出的科學(xué)論斷。作為職能部門，要以此為指導(dǎo)，歷史地辯證地觀察、分析事物，正確地研究、解決問(wèn)題，不斷提高反腐敗工作的科學(xué)化水平。

突出反腐敗斗爭(zhēng)的目的歸宿。人心向背關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平同志在一系列重要講話中，明確了反腐敗斗爭(zhēng)的根本基礎(chǔ)是密切聯(lián)系群眾，根本路徑是緊緊依靠群眾，根本標(biāo)準(zhǔn)是群眾滿意不滿意。這些重要論述，充分體現(xiàn)了人民群眾是一切社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者、是決定國(guó)家前途和命運(yùn)根本力量的歷史唯物主義思想，是黨的本質(zhì)特征的體現(xiàn)。這就要求職能部門牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、踐行群眾路線、維護(hù)群眾權(quán)益，努力把反腐敗工作深深扎根于人民群眾之中。

指明反腐敗斗爭(zhēng)的主要方法。馬克思主義法治理論是馬克思主義的重要組成部分，是我們黨治國(guó)理政的方法論。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，用法治思維和法治方式反腐敗，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里等等。這些重要論述，集中體現(xiàn)了現(xiàn)代法治的普遍性和統(tǒng)一性、穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性、治理性和約束性、實(shí)效性和強(qiáng)制性等內(nèi)涵特征，豐富和發(fā)展了馬克思主義法治理論，把我們黨對(duì)法治的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新高度。

實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭(zhēng)的與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平同志的重要論述，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和發(fā)展，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)作出了科學(xué)判斷，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)基本任務(wù)、基本方式、基本方向、價(jià)值目標(biāo)作出了科學(xué)概括，明確要求把防治腐敗寓于改革開(kāi)放和各項(xiàng)建設(shè)的重要決策和舉措之中，統(tǒng)一謀劃、整體推進(jìn)，在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局中找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，通過(guò)反腐倡廉建設(shè)為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供有力保證，通過(guò)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)造良好條件。這是我們黨與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)在反腐敗工作中的鮮明體現(xiàn)。作為反腐敗職能部門，要以時(shí)代發(fā)展的要求審視自己、以改革創(chuàng)新的精神提高和完善自己。

在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)反腐敗斗爭(zhēng)新局面

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握反腐敗斗爭(zhēng)的正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)取得成功的根本政治保證。反腐敗斗爭(zhēng)作為我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重大政治任務(wù)，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把反腐敗斗爭(zhēng)納入各級(jí)黨委、政府的總體工作規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)、一起考核。正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依紀(jì)依法行使職權(quán)的關(guān)系，堅(jiān)持黨對(duì)反腐敗執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，完善要案黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)向黨委匯報(bào)重大部署、重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)。充分發(fā)揮政治體制優(yōu)勢(shì)，有效整合各方面力量和資源，發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用和政法委工作協(xié)調(diào)作用。

聚焦中心任務(wù)，以零容忍態(tài)度和高壓態(tài)勢(shì)懲治腐敗。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，做到發(fā)現(xiàn)一件查處一件，堅(jiān)決克服和防止選擇性執(zhí)法。要調(diào)整辦案思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提倡上級(jí)檢察院帶頭辦案。突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、濫用職權(quán)、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在組織人事、司法執(zhí)法和工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的案件；嚴(yán)肅查辦侵害民生民利、與民爭(zhēng)利奪利的案件。繼續(xù)開(kāi)展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，突出查辦基層干部貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件和民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，讓人民群眾切實(shí)感受到反腐敗的工作成效。

堅(jiān)持依法反腐，提高懲治腐敗的法治化水平。一是堅(jiān)持以程序正義為基礎(chǔ)。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，細(xì)化辦案規(guī)程，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高制度執(zhí)行力；完善人權(quán)司法保障制度。二是堅(jiān)持以實(shí)體公正為主導(dǎo)。堅(jiān)持“一要堅(jiān)決，二要慎重，務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，客觀公正地查辦案件；貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，取得最佳辦案效果；堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無(wú)原則，用事實(shí)和證據(jù)說(shuō)話。三是以權(quán)力規(guī)制為關(guān)鍵。通過(guò)查辦案件，找準(zhǔn)引發(fā)案件的體制機(jī)制漏洞，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，實(shí)現(xiàn)懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。四是以群眾監(jiān)督為保障。尊重人民群眾在反腐敗中的主體地位，健全民意收集、研究與轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索建立群眾投訴及時(shí)受理與查究反饋機(jī)制；加強(qiáng)反腐官方網(wǎng)站建設(shè)，架起與群眾溝通的橋梁，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)輿論。

保障全面深化改革，提高反腐敗工作效能。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉與深化改革過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題的調(diào)查研究，突破就反腐談反腐、就法律談法律的調(diào)查研究模式，把制約反腐敗的體制機(jī)制問(wèn)題放在全面深化改革的大局中思考；堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上形成科學(xué)的對(duì)策預(yù)案。面對(duì)黨的紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革創(chuàng)新、黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化的推進(jìn)，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式改革措施的出臺(tái)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念、工作機(jī)制、辦案模式和偵查方式，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件中的相互配合、密切協(xié)作，把反貪?rùn)C(jī)構(gòu)建設(shè)成為富有戰(zhàn)斗力、公信力、威懾力的戰(zhàn)斗堡壘。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造公正廉明的反腐鐵軍。對(duì)反腐執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員在思想上政治上要有更高要求。要始終與時(shí)代同呼吸、與國(guó)家共命運(yùn)，把堅(jiān)持和發(fā)展黨和人民事業(yè)作為自己的理想、信念和責(zé)任；堅(jiān)持原則、意志堅(jiān)定，管得住心中“老虎”，不受權(quán)力侵蝕，不被金錢收買，不被美色打倒，真正做到秉公執(zhí)法、剛正不阿；敢于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)，危難時(shí)刻挺身而出，遇功謙讓、遇責(zé)擔(dān)當(dāng)，工作忘我、樂(lè)于奉獻(xiàn)；明辨是非、公道正派，敢于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，敢于批評(píng)、糾正不良傾向，敢于為堅(jiān)持原則的同志說(shuō)公道話，弘揚(yáng)正氣；始終保持昂揚(yáng)銳氣、堅(jiān)強(qiáng)韌勁，樂(lè)于學(xué)習(xí)、奮發(fā)向上，不懼風(fēng)險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新。

（作者為中央紀(jì)委常委，最高人民檢察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)）