京津冀一體化，十年前曾掀起一股熱潮，但是十年過去了，基本上是原地踏步，甚至有些地方退化了。但是，這次一體化的感覺是不一樣的，因為這次是自上而下的，是從最高層面提出的。

為什么京津冀一體化突然熱起來了？最高層關(guān)注是其中重要的原因，但大面積的霧霾是其中直接的推動因素。最根本的原因，是北京的人口。北京的人口問題，幾任領(lǐng)導(dǎo)來北京視察時候都十分關(guān)注。習(xí)近平總書記講得更明確，就是有效控制人口規(guī)模。

這是京津冀一體化的大背景。我們應(yīng)從這樣的大背景下思考問題，不能簡單的從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來考慮。

第一、市場手段還是行政手段？剛才各位已經(jīng)講到了，對河北的承接方來說，需要北京疏解高端產(chǎn)業(yè)比如協(xié)和、北大，但北京市說我給你的是動批（動物園批發(fā)市場）。我曾與一位北大的朋友聊天，我說京津冀一體化如果讓北大去河北有沒有可能，他說為什么？我說要疏解，他說你疏解不能把根子疏解掉，北大的跟在北京，怎么能疏解出去呢？其實，問題的背后是京津冀一體化采取的是市場化的手段，還是行政手段。

一體化過程中主要手段應(yīng)該是市場化。北京市沒有權(quán)力強(qiáng)行讓一家企業(yè)搬遷到外地。比如動物園批發(fā)市場的外遷，可以疏解三十萬人口。但是，如果你不搞行政命令了，就等于又是空談，又是熱鬧一場。所以，在頂層設(shè)計中，肯定既要強(qiáng)調(diào)市場行為，又得有一定的行政干預(yù)，只不過是二者的比例關(guān)系如何協(xié)調(diào)而已。

第二，北京需不需要再設(shè)立一個副中心？前一段時間傳言保定是政治副中心，北京提出通州是城市副中心。京津冀一體化首先要考慮到大城市病，現(xiàn)在的問題其實不是大城市有病了。30萬人口的城市和北京面臨的問題是一樣的，交通、環(huán)境等等。所以現(xiàn)在已經(jīng)不是大城市病的問題了，而是城市病的問題。所以要人為規(guī)劃集散地或者是承載地，在某種程度上就是把這些問題從甲地挪到了乙地，這些問題在規(guī)劃上要有所考慮。

第三，北京怎么應(yīng)對？北京現(xiàn)在面臨的揚棄的問題，你揚什么，棄什么，到底要不要實體經(jīng)濟(jì)？如果這個問題不解決或者沒有一個清晰的思路，恐怕一體化就不會那么順暢。北京作為一個特大型都市，它必須有一個充足的財力去保障，才能正常運轉(zhuǎn)。北京地鐵交通補(bǔ)貼每年是200個億。現(xiàn)在修地鐵，其中主要一部分就是靠財政來投入，當(dāng)然也會社會融資。如果沒有實體經(jīng)濟(jì)保障的話，如果財政受到影響的話，單就交通而言就會受到很大的影響。其他公共服務(wù)，都會受到影響。從這兩年全球的經(jīng)濟(jì)來看，如果沒有一定的實體經(jīng)濟(jì)做支撐，財政收入是有一定風(fēng)險的。

第四，怎么促成一體化？如果沒有高層領(lǐng)導(dǎo)來牽頭的話，最后可能還是三地各打各的小算盤。但是有沒有一個支點呢？可能還是有一個支點的，就是中關(guān)村是不是可以上升為京津冀一體化的支點，成為一個抓手。中關(guān)村科技園區(qū)有2萬家高新技術(shù)企業(yè)，去年總收入大概3萬多億。我問過一些企業(yè)家，企業(yè)在北京的成本這么高，人力成本、土地成本、房租等等，為什么不放到河北，他說我不想去，我一脫離中關(guān)村園區(qū)，很多政策享受不了。目前，所有的企業(yè)家都愿意把產(chǎn)業(yè)和研發(fā)放到北京，我問他們不如果把企業(yè)放得北京周邊，他們愿不愿意去，結(jié)果只有個別人愿意。他們給我算了一筆賬，結(jié)果顯示放在北京還是比較劃算。如果真正能把中關(guān)村國家級的園區(qū)覆蓋到京津冀核心地帶，我估計肯定有很多包括像聯(lián)想這樣的企業(yè)，愿意把生產(chǎn)地搬出去。這樣就解決了我們到底是要市場化，還是要行政化的問題，但是這確實需要國家來批準(zhǔn)的。如果有這么一個支點的話，可能對京津冀國家戰(zhàn)略推進(jìn)會更快一點。