黃躍進2008年擔任湖南省衡南縣交通運輸局黨委書記、局長以來，帶領全局干部職工團結(jié)一心、扎實工作，以“服務經(jīng)濟、改善民生”為目標，把“人民滿意”作為工作的最高標準，按照“建養(yǎng)并重、公路成網(wǎng)、繁榮運輸、振興交通”的總體思路，搶抓機遇，加強農(nóng)村公路建設改造，為改變?nèi)h交通落后面貌、服務縣域經(jīng)濟發(fā)展、方便群眾出行作出了突出貢獻。該局先后榮獲“全省交通系統(tǒng)文明建設先進集體”、“全省交通系統(tǒng)工會工作先進單位”、“全省農(nóng)村公路普查先進單位”、“全市交通執(zhí)法先進單位”等多項殊榮，連續(xù)12年被評為“全省縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護質(zhì)量優(yōu)勝單位”，連續(xù)3年被衡陽市評為“全市農(nóng)村公路建設先進單位”和“全市春運工作先進單位”，特別是2008年以來連續(xù)五年在市政府考核中榮獲五項第一，即全市高速公路協(xié)調(diào)第一、干線公路改造第一、農(nóng)村公路建設第一、為民辦實事第一、交通綜合目標考核第一，創(chuàng)改衡陽市交通系統(tǒng)工作先例。2013年，黃躍進被授予“全國五一勞動獎章”榮譽稱號。

堅持以人為本，在為民辦實事中踐行交通行業(yè)宗旨

推進農(nóng)村公路硬化，讓群眾有路出行。衡南是個人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，全縣農(nóng)村公路總里程達3406公里。早幾年前，由于縣城搬遷需要大量的資金，財政對農(nóng)村公路建設投入十分有限，衡南成為全市有名的交通弱縣。“有路不成網(wǎng)、有網(wǎng)沒硬化”、“縣道如鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)道如村道、村道不像道”，“晴天一身灰，雨天一身泥”，曾經(jīng)是衡南交通狀況最鮮明的寫照。

要想富、先修路。面對發(fā)展滯后的尷尬局面，黃躍進自加壓力，迎難而上，把農(nóng)村公路建設作為工作的重中之重，提出了“一年一小變、三年一大變、五年內(nèi)實現(xiàn)村村通水泥路”的工作目標，在全縣吹響了加快農(nóng)村公路建設的“集結(jié)號”。通過創(chuàng)新工作思路，想方設法拓寬籌資渠道，先后組織開展了“百企聯(lián)三農(nóng)、共建致富路”等一系列籌資活動，同時搶抓國家政策機遇，積極跑項爭資，較好地緩解了建設資金壓力。通過努力，在短短的幾年時間內(nèi)，衡南縣由交通弱縣一躍成為衡陽市的交通強縣，創(chuàng)造了衡南交通事業(yè)上的奇跡。截至目前，全縣共完成通暢工程1800公里，通鄉(xiāng)公路230公里，農(nóng)村公路建設總投資8.5億元，其中該局每年發(fā)動社會知名人士捐款達2000萬元，目前，除松江鎮(zhèn)大洲村不宜通水泥路外，100%的行政村通水泥路。

拓展農(nóng)村客運市場，讓群眾便捷出行。衡南縣縣城在2003年12月25日搬遷以后，滿足群眾到新縣城的出行需求，成為衡南交通局優(yōu)先考慮的工作。該局通過廣泛調(diào)研，科學論證，迅速形成全縣客運事業(yè)發(fā)展的詳細規(guī)劃，并有計劃、分步驟地穩(wěn)步實施。目前，全縣已新開通縣城云集至松江、近尾洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣內(nèi)客運線路和云集至華新汽車站客運專線等28條班線，其中農(nóng)村客運班線12條。全縣93%的行政村實現(xiàn)通客運班車。從2005年起，采取招商引資等多種方法，籌措2350萬元，興建農(nóng)村客運站15個，完成農(nóng)村招呼站建設90個。特別是通過向全局干部職工借資建成新縣城汽車客運站現(xiàn)已投入使用。駕駛員培訓學校實現(xiàn)零的突破，新增10家，年培訓能力達3500人。

強化交通安全管理，讓群眾安全出行。為了確保群眾出行安全，交通局每年都組織對全縣農(nóng)村公路安全隱患進行“地毯式”排查行動，建立安全隱患管理臺賬，逐項明確整改時限、整改要求、整改責任單位，特別是對危橋、群眾聚集地段公路的安全隱患還具體明確整改責任人。全縣農(nóng)村公路上60座四、五類危橋全部落實了“三個一”制度，設置了管養(yǎng)責任公示牌。2012年衡陽市危橋改造工作現(xiàn)場會在衡南縣召開，衡南縣危橋改造工作一次性通過了省市驗收，得到了市領導的高度評價。同時，嚴厲打擊道路運輸市場的非法行為，每年3月集中開展一次“三無”車輛和黑車整治行動，三年來，共查處“三無”車輛300余輛，有效保障了交通運輸安全。

堅持創(chuàng)新機制，在爭創(chuàng)一流中塑造交通工作品牌

用“規(guī)范”加強交通工程建設管理。“路不僅要修通，還要修好”，這是黃躍進經(jīng)常掛在嘴上說的一句話。為確保建設質(zhì)量，他從規(guī)范管理入手，在衡陽市率先出臺《衡南縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》、《衡南縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核細則》等，按照“一鄉(xiāng)一辦公室”的原則，在全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）設立交通運輸管理辦公室，規(guī)定其主要職能是負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護、管理和道路、水路運輸市場監(jiān)管工作；辦公室主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導兼任，并在現(xiàn)有編制名額內(nèi)明確2-3名專職工作人員負責具體工作。在工程建設中，逐程序、逐關口規(guī)范操作辦法，明確進度，嚴把程序關、準入關、監(jiān)督關、設施關、安全關，并鼓勵動員群眾參與監(jiān)督，最大限度地控制質(zhì)量問題發(fā)生。全縣所有交通工程建設優(yōu)良率達90%，合格率100%，建立了完善的資金監(jiān)督體系，確保了建設資金安全。

用“獎懲”激活農(nóng)村道路管養(yǎng)。俗話說，公路是三分建、七分管。面對全縣農(nóng)村公路線路多、里程長、人員少等難題，衡南縣交通局創(chuàng)新建管方式，出臺《衡南縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，實行分級管養(yǎng)，嚴明獎懲，逐步實現(xiàn)有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位。創(chuàng)新籌資方式，采取社會資金支持、“一事一議”投工投勞等形式多渠道籌措管養(yǎng)資金。創(chuàng)新補助方式，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管養(yǎng)、大中維修、以獎代補”的原則，對全縣鄉(xiāng)村道大中修工程實行以獎代補。同時，積極推行管養(yǎng)包干負責制、工班制、路段養(yǎng)護勞務承包制，探索農(nóng)民養(yǎng)護工工資發(fā)放方式，既優(yōu)化精簡了原有工班養(yǎng)護人員，又提高了養(yǎng)護路況的質(zhì)量和水平。

用“包保”強化交通安全監(jiān)督。“車禍猛于虎”。黃躍進始終緊繃交通安全之弦，在全縣交通系統(tǒng)積極開展“安全生產(chǎn)活動月”、“安全生產(chǎn)年”等活動，配備專職安全管理員，經(jīng)常舉辦安全培訓學習班，加大交通安全知識宣傳，教育和引導司乘人員增強交通安全意識。同時，認真落實水上安全生產(chǎn)責任制，全面推行“縣管、鄉(xiāng)包、村落實”的管理模式，與有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、水上運輸企事業(yè)單位、經(jīng)營人員簽訂安全“包保”責任，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和經(jīng)營人四級安全管理責任制，形成齊抓共管局面。近年來，全縣沒發(fā)生一起重大交通安全責任事故。