黃躍進(jìn)2008年擔(dān)任湖南省衡南縣交通運(yùn)輸局黨委書記、局長(zhǎng)以來(lái)，帶領(lǐng)全局干部職工團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作，以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、改善民生”為目標(biāo)，把“人民滿意”作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，按照“建養(yǎng)并重、公路成網(wǎng)、繁榮運(yùn)輸、振興交通”的總體思路，搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)改造，為改變?nèi)h交通落后面貌、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾出行作出了突出貢獻(xiàn)。該局先后榮獲“全省交通系統(tǒng)文明建設(shè)先進(jìn)集體”、“全省交通系統(tǒng)工會(huì)工作先進(jìn)單位”、“全省農(nóng)村公路普查先進(jìn)單位”、“全市交通執(zhí)法先進(jìn)單位”等多項(xiàng)殊榮，連續(xù)12年被評(píng)為“全省縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量?jī)?yōu)勝單位”，連續(xù)3年被衡陽(yáng)市評(píng)為“全市農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)單位”和“全市春運(yùn)工作先進(jìn)單位”，特別是2008年以來(lái)連續(xù)五年在市政府考核中榮獲五項(xiàng)第一，即全市高速公路協(xié)調(diào)第一、干線公路改造第一、農(nóng)村公路建設(shè)第一、為民辦實(shí)事第一、交通綜合目標(biāo)考核第一，創(chuàng)改衡陽(yáng)市交通系統(tǒng)工作先例。2013年，黃躍進(jìn)被授予“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;榮譽(yù)稱號(hào)。

堅(jiān)持以人為本，在為民辦實(shí)事中踐行交通行業(yè)宗旨

推進(jìn)農(nóng)村公路硬化，讓群眾有路出行。衡南是個(gè)人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)3406公里。早幾年前，由于縣城搬遷需要大量的資金，財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)投入十分有限，衡南成為全市有名的交通弱縣。“有路不成網(wǎng)、有網(wǎng)沒(méi)硬化”、“縣道如鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)道如村道、村道不像道”，“晴天一身灰，雨天一身泥”，曾經(jīng)是衡南交通狀況最鮮明的寫照。

要想富、先修路。面對(duì)發(fā)展滯后的尷尬局面，黃躍進(jìn)自加壓力，迎難而上，把農(nóng)村公路建設(shè)作為工作的重中之重，提出了“一年一小變、三年一大變、五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村村通水泥路”的工作目標(biāo)，在全縣吹響了加快農(nóng)村公路建設(shè)的“集結(jié)號(hào)”。通過(guò)創(chuàng)新工作思路，想方設(shè)法拓寬籌資渠道，先后組織開展了“百企聯(lián)三農(nóng)、共建致富路”等一系列籌資活動(dòng)，同時(shí)搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，積極跑項(xiàng)爭(zhēng)資，較好地緩解了建設(shè)資金壓力。通過(guò)努力，在短短的幾年時(shí)間內(nèi)，衡南縣由交通弱縣一躍成為衡陽(yáng)市的交通強(qiáng)縣，創(chuàng)造了衡南交通事業(yè)上的奇跡。截至目前，全縣共完成通暢工程1800公里，通鄉(xiāng)公路230公里，農(nóng)村公路建設(shè)總投資8.5億元，其中該局每年發(fā)動(dòng)社會(huì)知名人士捐款達(dá)2000萬(wàn)元，目前，除松江鎮(zhèn)大洲村不宜通水泥路外，100%的行政村通水泥路。

拓展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，讓群眾便捷出行。衡南縣縣城在2003年12月25日搬遷以后，滿足群眾到新縣城的出行需求，成為衡南交通局優(yōu)先考慮的工作。該局通過(guò)廣泛調(diào)研，科學(xué)論證，迅速形成全縣客運(yùn)事業(yè)發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃，并有計(jì)劃、分步驟地穩(wěn)步實(shí)施。目前，全縣已新開通縣城云集至松江、近尾洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣內(nèi)客運(yùn)線路和云集至華新汽車站客運(yùn)專線等28條班線，其中農(nóng)村客運(yùn)班線12條。全縣93%的行政村實(shí)現(xiàn)通客運(yùn)班車。從2005年起，采取招商引資等多種方法，籌措2350萬(wàn)元，興建農(nóng)村客運(yùn)站15個(gè)，完成農(nóng)村招呼站建設(shè)90個(gè)。特別是通過(guò)向全局干部職工借資建成新縣城汽車客運(yùn)站現(xiàn)已投入使用。駕駛員培訓(xùn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)零的突破，新增10家，年培訓(xùn)能力達(dá)3500人。

強(qiáng)化交通安全管理，讓群眾安全出行。為了確保群眾出行安全，交通局每年都組織對(duì)全縣農(nóng)村公路安全隱患進(jìn)行“地毯式”排查行動(dòng)，建立安全隱患管理臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確整改時(shí)限、整改要求、整改責(zé)任單位，特別是對(duì)危橋、群眾聚集地段公路的安全隱患還具體明確整改責(zé)任人。全縣農(nóng)村公路上60座四、五類危橋全部落實(shí)了“三個(gè)一”制度，設(shè)置了管養(yǎng)責(zé)任公示牌。2012年衡陽(yáng)市危橋改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在衡南縣召開，衡南縣危橋改造工作一次性通過(guò)了省市驗(yàn)收，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸市場(chǎng)的非法行為，每年3月集中開展一次“三無(wú)”車輛和黑車整治行動(dòng)，三年來(lái)，共查處“三無(wú)”車輛300余輛，有效保障了交通運(yùn)輸安全。

堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，在爭(zhēng)創(chuàng)一流中塑造交通工作品牌

用“規(guī)范”加強(qiáng)交通工程建設(shè)管理。“路不僅要修通，還要修好”，這是黃躍進(jìn)經(jīng)常掛在嘴上說(shuō)的一句話。為確保建設(shè)質(zhì)量，他從規(guī)范管理入手，在衡陽(yáng)市率先出臺(tái)《衡南縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《衡南縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核細(xì)則》等，按照“一鄉(xiāng)一辦公室”的原則，在全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）設(shè)立交通運(yùn)輸管理辦公室，規(guī)定其主要職能是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和道路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管工作；辦公室主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，并在現(xiàn)有編制名額內(nèi)明確2-3名專職工作人員負(fù)責(zé)具體工作。在工程建設(shè)中，逐程序、逐關(guān)口規(guī)范操作辦法，明確進(jìn)度，嚴(yán)把程序關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)、監(jiān)督關(guān)、設(shè)施關(guān)、安全關(guān)，并鼓勵(lì)動(dòng)員群眾參與監(jiān)督，最大限度地控制質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生。全縣所有交通工程建設(shè)優(yōu)良率達(dá)90%，合格率100%，建立了完善的資金監(jiān)督體系，確保了建設(shè)資金安全。

用“獎(jiǎng)懲”激活農(nóng)村道路管養(yǎng)。俗話說(shuō)，公路是三分建、七分管。面對(duì)全縣農(nóng)村公路線路多、里程長(zhǎng)、人員少等難題，衡南縣交通局創(chuàng)新建管方式，出臺(tái)《衡南縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，實(shí)行分級(jí)管養(yǎng)，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，逐步實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位。創(chuàng)新籌資方式，采取社會(huì)資金支持、“一事一議”投工投勞等形式多渠道籌措管養(yǎng)資金。創(chuàng)新補(bǔ)助方式，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管養(yǎng)、大中維修、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，對(duì)全縣鄉(xiāng)村道大中修工程實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。同時(shí)，積極推行管養(yǎng)包干負(fù)責(zé)制、工班制、路段養(yǎng)護(hù)勞務(wù)承包制，探索農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工工資發(fā)放方式，既優(yōu)化精簡(jiǎn)了原有工班養(yǎng)護(hù)人員，又提高了養(yǎng)護(hù)路況的質(zhì)量和水平。

用“包保”強(qiáng)化交通安全監(jiān)督。“車禍猛于虎”。黃躍進(jìn)始終緊繃交通安全之弦，在全縣交通系統(tǒng)積極開展“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”、“安全生產(chǎn)年”等活動(dòng)，配備專職安全管理員，經(jīng)常舉辦安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，加大交通安全知識(shí)宣傳，教育和引導(dǎo)司乘人員增強(qiáng)交通安全意識(shí)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)水上安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行“縣管、鄉(xiāng)包、村落實(shí)”的管理模式，與有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、水上運(yùn)輸企事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)人員簽訂安全“包保”責(zé)任，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和經(jīng)營(yíng)人四級(jí)安全管理責(zé)任制，形成齊抓共管局面。近年來(lái)，全縣沒(méi)發(fā)生一起重大交通安全責(zé)任事故。