在一體化戰(zhàn)略下，不能只看到保費(fèi)的增加，而應(yīng)該首先解決群眾身邊的難題

京津冀一體化規(guī)劃的意義，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)來說是顯而易見的。從北京周邊城市房?jī)r(jià)的“應(yīng)聲飆升”就可以看出。不過，對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)而言，京津冀一體化后對(duì)三地的影響仍然存在爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這會(huì)增加保險(xiǎn)需求，促進(jìn)三地保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展；但同時(shí)，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，京津冀一體化對(duì)保險(xiǎn)業(yè)毫無影響。

不過，一個(gè)三地百姓普遍期待的結(jié)果是，在京津冀一體化過程中實(shí)現(xiàn)三地醫(yī)保的異地就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算，推動(dòng)北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射到周邊。這對(duì)促進(jìn)人口流動(dòng)，打造首都經(jīng)濟(jì)圈恐怕具有更大的現(xiàn)實(shí)意義。

一體化的爭(zhēng)議

3月份，保監(jiān)會(huì)和北京市政府發(fā)布文件擬加快推動(dòng)北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，在相關(guān)座談會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)是落實(shí)京津冀一體化國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，北京市政府將對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園給予“三重疊加”的政策支持。

北京工商大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)系主任王緒瑾認(rèn)為，京津冀一體化戰(zhàn)略實(shí)施后，會(huì)對(duì)三地GDP產(chǎn)生較大的拉動(dòng)，從而增加保險(xiǎn)需求。同時(shí)，他表示，在這一戰(zhàn)略背景下，保險(xiǎn)公司在京津冀的異地展業(yè)限制可能會(huì)更少甚至沒有，有利于保險(xiǎn)公司整合資源；此外，他還指出，北京的保險(xiǎn)業(yè)在三地當(dāng)中相對(duì)發(fā)達(dá)，一體化戰(zhàn)略將對(duì)河北保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生較大的拉動(dòng)作用。

不過，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的京津冀一體化，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)郝演蘇斬釘截鐵地表示：“京津冀一體化對(duì)三地保險(xiǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的影響微乎其微。所謂保險(xiǎn)業(yè)的京津冀一體化，只是玩概念，沒有任何實(shí)質(zhì)意義。”

他進(jìn)一步表示，一體化是要把能整合的資源整合，能平均的平均，資源不要過于集中。但是金融業(yè)與建筑產(chǎn)業(yè)不同，資源的平均分配已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，很多信息的集中、交流等無需依賴實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而是可以通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)。他認(rèn)為，總部設(shè)在北京的大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不太可能將總部外遷，而且這些機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)輻射到了天津、河北等地，因此，天津、河北想承接北京的“總部經(jīng)濟(jì)”地位是不太可能。

對(duì)打造保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)中心的說法，郝演蘇并不認(rèn)同。“按照設(shè)想，要建設(shè)產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)，可對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)來說，大型險(xiǎn)企的業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)涵蓋了京津冀，所謂輻射，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。”他表示，如果要真正實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，三地必須有協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)監(jiān)管的扁平化和保險(xiǎn)規(guī)劃的統(tǒng)一化，但這涉及到多方利益的協(xié)調(diào)問題，其難度可想而知。

異地就醫(yī)或?qū)⒔鉀Q

與宏觀層面的分析相比，老百姓可能更加關(guān)注自身受到的影響，不少人就反映由于京津冀三地醫(yī)保對(duì)接不暢，異地就醫(yī)有“保”難“報(bào)”的現(xiàn)象日益凸顯，他們希望能首先打破這一藩籬。

事實(shí)上，近年來，京津冀城市之間人員流動(dòng)日益頻繁，異地居住現(xiàn)象越來越普遍。在當(dāng)前的醫(yī)保體制下，人們?yōu)榱酸t(yī)療報(bào)銷不得不跑到離居住地很遠(yuǎn)的地方去看病，來回折騰；同時(shí)，由于優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源過度集中在北京，使得部分人只能放棄醫(yī)保進(jìn)京求醫(yī)。有媒體報(bào)道稱，不少北京的老年人希望選擇在臨近北京的燕郊等地養(yǎng)老，但異地看病報(bào)銷難卻成了目前無法逾越的一道坎。

對(duì)此，業(yè)界也提出了多種解決方案，最主要的觀點(diǎn)是要解決好信息平臺(tái)建設(shè)這個(gè)技術(shù)問題，再完善制度建設(shè)。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?？缡〗Y(jié)算可實(shí)行“一卡通”模式，通過信息化建設(shè)避免參保人群的“跑路”周折負(fù)擔(dān)；他們希望，這一百姓普遍關(guān)心的問題有圓滿的答案。

在京津冀一體化戰(zhàn)略下，不能只看到保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，保費(fèi)的增加等，更要想著為群眾解決身邊的難題，或許才能使一體化順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。