目前，我國正處于由研究生教育大國向研究生教育強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，急需構(gòu)建一個與研究生教育強(qiáng)國建設(shè)相適應(yīng)、充滿活力的質(zhì)量保障體系，促進(jìn)我國研究生教育質(zhì)量持續(xù)提升，主動服務(wù)國家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

近日，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》、《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估辦法》和《博士碩士學(xué)位論文抽檢辦法》。教育部學(xué)位管理與研究生教育司負(fù)責(zé)人就如何加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)回答了記者提問。

問：學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的基本思路是什么？

答：一是轉(zhuǎn)變建設(shè)理念。樹立科學(xué)的研究生教育質(zhì)量觀，改革質(zhì)量評價機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)以政府為主向以學(xué)位授予單位為主轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮學(xué)位授予單位作為質(zhì)量第一主體的作用，推動學(xué)位授予單位形成質(zhì)量保證的內(nèi)生動力。二是加強(qiáng)整體設(shè)計。進(jìn)一步明確學(xué)位授予單位、教育行政部門、學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會機(jī)構(gòu)在體系建設(shè)中的職責(zé)，各司其職，不越位，不缺位，不錯位，系統(tǒng)規(guī)劃質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)。三是堅持重心下移。質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的重心下移到學(xué)位授予單位，學(xué)位授予單位也要將質(zhì)量保證的重心下移到各院系和導(dǎo)師，以研究生和導(dǎo)師為核心，從研究生教育基本活動入手，激發(fā)學(xué)生和導(dǎo)師的活力。四是鼓勵特色發(fā)展。在保證基本質(zhì)量的同時，突出對學(xué)位授予單位爭創(chuàng)高水平研究生教育的引導(dǎo)。充分考慮不同類型、層次研究生教育的特點(diǎn)，強(qiáng)化分類管理、分類評價，鼓勵特色發(fā)展。五是加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)。通過制度建設(shè)，規(guī)范研究生教育管理，增強(qiáng)導(dǎo)師、研究生的質(zhì)量意識，引導(dǎo)學(xué)位授予單位營造體現(xiàn)自身發(fā)展定位、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)與特色的質(zhì)量文化。

學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系的建設(shè)目標(biāo)是構(gòu)建以學(xué)位授予單位質(zhì)量保證為基礎(chǔ)，教育行政部門監(jiān)管為引導(dǎo)，學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會機(jī)構(gòu)積極參與的內(nèi)部質(zhì)量保證和外部質(zhì)量監(jiān)督體系。最終形成一個多質(zhì)量主體共同參與、相互配合、積極有效、“五位一體”的學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系。

問：教育行政部門如何加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督？

答：一是制訂質(zhì)量基本要求。按一級學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別分別制訂《博士碩士學(xué)位基本要求》，為學(xué)位授予單位制訂研究生培養(yǎng)方案和學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，為導(dǎo)師培養(yǎng)學(xué)生提供參考，為教育行政部門開展質(zhì)量監(jiān)督提供標(biāo)準(zhǔn)。二是開展必要的質(zhì)量監(jiān)督。以人才培養(yǎng)為核心，依法開展學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估和學(xué)位論文抽檢等質(zhì)量檢查工作，健全不合格學(xué)位授權(quán)點(diǎn)強(qiáng)制退出機(jī)制，保證研究生教育基本質(zhì)量。三是建立質(zhì)量信息平臺。建設(shè)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量信息平臺，提高信息服務(wù)水平，規(guī)范管理工作，加大質(zhì)量信息公開力度，引導(dǎo)社會各界客觀參與質(zhì)量監(jiān)督，形成質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)培養(yǎng)單位質(zhì)量自律。四是加強(qiáng)資源配置與質(zhì)量的銜接。建立研究生教育績效撥款制度，加強(qiáng)財政撥款與研究生教育質(zhì)量的有效銜接，發(fā)揮績效評價的導(dǎo)向作用，鼓勵學(xué)位授予單位樹立全面質(zhì)量管理觀念，自主推進(jìn)研究生教育改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)辦出特色爭創(chuàng)一流，持續(xù)提高研究生教育質(zhì)量。五是加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，在質(zhì)量保證重心下移的同時，加大省級教育行政部門對本區(qū)域研究生教育質(zhì)量統(tǒng)籌監(jiān)管的力度。

問：《博士碩士學(xué)位基本要求》將發(fā)揮什么作用？

答：《博士碩士學(xué)位基本要求》從學(xué)科前沿、社會需求、知識結(jié)構(gòu)、綜合素養(yǎng)與能力等方面，提出了各學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別研究生在獲得博士或碩士學(xué)位時必須達(dá)到的要求，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，同時也為學(xué)位授予單位開展有特色、高水平的人才培養(yǎng)留有空間。各學(xué)位授予單位可在《博士碩士學(xué)位基本要求》的基礎(chǔ)上，制訂體現(xiàn)本單位辦學(xué)水平和特色的各學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位類別博士碩士學(xué)位基本標(biāo)準(zhǔn)。

問：如何開展學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估？

答：學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估是我國學(xué)位授權(quán)審核制度的重要組成部分，也是轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效手段。評估工作采取學(xué)位授予單位自我診斷式評估和教育行政部門隨機(jī)抽評相結(jié)合、以自我診斷式評估為主的方式進(jìn)行。評估工作每6年進(jìn)行一輪，其中：前5年為自我評估階段，由學(xué)位授予單位統(tǒng)籌考慮、自主確定評估方式，鼓勵有條件的單位開展學(xué)科國際評估或?qū)I(yè)資格認(rèn)證，第6年為隨機(jī)抽評階段，由教育行政部門在各單位完成自我評估的基礎(chǔ)上，委托相關(guān)學(xué)術(shù)組織或社會機(jī)構(gòu)，按比例、分類進(jìn)行抽評。國務(wù)院學(xué)位委員會根據(jù)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估結(jié)果，分別做出限期整改或撤銷學(xué)位授權(quán)的處理決定。

問：如何實(shí)施學(xué)位論文抽檢？

答：學(xué)位論文抽檢是加強(qiáng)研究生教育質(zhì)量事后監(jiān)管的有效手段。學(xué)位論文抽檢是在總結(jié)以往抽檢經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)行制度化和規(guī)范化設(shè)計。論文抽檢范圍為上一學(xué)年度全國授予博士、碩士學(xué)位的論文，其中博士學(xué)位論文抽檢由國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室統(tǒng)一組織，抽檢比例為10%左右，抽檢論文從國家圖書館直接調(diào)??；碩士學(xué)位論文抽檢由各省級學(xué)位委員會和軍隊學(xué)位委員會負(fù)責(zé)組織，抽檢比例為5%左右。學(xué)位論文抽檢結(jié)果將反饋學(xué)位授予單位，并在一定范圍內(nèi)采取適當(dāng)形式公布。學(xué)位授予單位將專家評議意見作為導(dǎo)師招生資格確定、研究生教育資源配置的重要依據(jù)。抽檢結(jié)果將作為學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估重要指標(biāo)，對“存在問題學(xué)位論文”比例較高或篇數(shù)較多的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)程序，責(zé)令限期整改。經(jīng)整改仍無法達(dá)到要求者，視為不能保證所授學(xué)位的學(xué)術(shù)水平，將撤銷學(xué)位授權(quán)。