全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、安徽省銀監(jiān)局局長(zhǎng)陳瓊接受新華網(wǎng)記者采訪。記者 陳燕攝

新華網(wǎng)北京3月13日電（記者 汪文品）“農(nóng)民借錢總是特別困難的。他們沒有有效的抵押物給銀行，銀行放不了貸款；他們沒有信用檔案，銀行也發(fā)不了信用貸款。我覺得農(nóng)村信用體系建設(shè)要加快，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民的‘家底’了如指掌，就無需任何抵押物也能發(fā)放貸款支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”全國(guó)人大代表、安徽省銀監(jiān)局局長(zhǎng)陳瓊就農(nóng)村金融如何提升服務(wù)等問題接受記者采訪時(shí)說，希望盡快建立一整套的農(nóng)村信用體系，讓金融之水更好地澆灌“三農(nóng)”之樹。

數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末，全國(guó)共組建農(nóng)村商業(yè)銀行468家、農(nóng)村合作銀行122家，農(nóng)村信用社1803家，村鎮(zhèn)銀行1071家。我國(guó)農(nóng)村金融得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但農(nóng)村“貸款難”的現(xiàn)狀仍未徹底改變。專家分析，造成農(nóng)村金融貧血的真正原因在于，部分金融機(jī)構(gòu)在縣域?qū)用嬷淮娌毁J或存多貸少。

對(duì)此，陳瓊告訴記者，金融支持“三農(nóng)”有別于財(cái)政支持，如果農(nóng)戶無法還款，金融機(jī)構(gòu)要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民的資金需求規(guī)模相對(duì)較小，農(nóng)民一般也缺乏可供抵押的資產(chǎn)，銀行需要掌握農(nóng)戶的信用、經(jīng)營(yíng)能力、未來的收入流等情況，才能降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，“農(nóng)民的信譽(yù)是最高的，如果建立了一整套完善的農(nóng)村信用體系，他們就能及時(shí)從金融機(jī)構(gòu)獲得信用貸款支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”

據(jù)介紹，作為農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)的安徽省金寨縣為創(chuàng)新農(nóng)村信貸模式、健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制開辟了新的渠道，農(nóng)民“抵押難”、“貸款難”的局面得到了一定緩解。中國(guó)人民銀行六安中心支行和金寨縣支行籌資建立了以人民銀行征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)、覆蓋該縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，金寨縣13.6萬戶有效農(nóng)戶信息被錄入系統(tǒng)，占全縣農(nóng)戶的87%。

事實(shí)上，農(nóng)村信用社改革十年來讓農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布局獲得較大拓展。多年來，安徽省農(nóng)村信用聯(lián)社引領(lǐng)全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、縣域和中小企業(yè)的市場(chǎng)定位，全面深化改革，著力規(guī)范內(nèi)部管理，不斷提升服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，已經(jīng)發(fā)展成為省內(nèi)業(yè)務(wù)規(guī)模最大、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)最多、覆蓋范圍最廣、服務(wù)群體最多的地方金融企業(yè)。

“讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、"三農(nóng)"等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹。”今年的政府工作報(bào)告再次對(duì)“三農(nóng)”金融服務(wù)提出具體要求。隨后，3月6日，銀監(jiān)會(huì)正式下發(fā)了《做好2014年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》，要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持。

陳瓊表示，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，與政策配套的金融體制機(jī)制建設(shè)一定要跟上，只有在完善的信用體系基礎(chǔ)上才能更有針對(duì)性、更有效率地支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民。

背景資料：農(nóng)戶的信用檔案詳細(xì)記錄了個(gè)人基本信息、家庭收支、家庭資產(chǎn)、家庭負(fù)債、金融服務(wù)需求等情況。一旦農(nóng)戶有了信用檔案并錄入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)就可以便捷地進(jìn)行查詢，比如，貸款對(duì)象有多少房子，從事農(nóng)林牧副漁中的哪個(gè)行業(yè)，家庭成員是否遵紀(jì)守法，村內(nèi)口碑、信用等級(jí)如何等。然后再綜合分析農(nóng)戶個(gè)人信用狀況，給予他相應(yīng)的授信額度。