“紙老虎”是用紙做的，能嚇唬人，不會吃人；“稻草人”是用稻草做的，也只能起到嚇唬的作用。在前不久召開的十八屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平同志指出：要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。用紙老虎、稻草人形象地指出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制存在的責(zé)任不清、追責(zé)不力等問題，可謂一語中的、值得警醒。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制頒布實(shí)施十多年來，取得了良好效果。但受多種因素影響，在一些地區(qū)、單位和部門，沒有得到很好落實(shí)。這其中不講責(zé)任、不追究責(zé)任，是很重要的一個(gè)原因。只有嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格追究責(zé)任，制度才不會成為紙老虎、稻草人。

理清責(zé)任。要使責(zé)任執(zhí)行和責(zé)任追究到位，從一開始就必須解決好責(zé)任由誰負(fù)、誰負(fù)什么責(zé)的問題。中央規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。黨委負(fù)主體責(zé)任，主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，主要是履行好監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實(shí)工作和任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題。

權(quán)責(zé)對等。黨委、紀(jì)委以及相關(guān)職能部門既然都有明確的責(zé)任，那么，就應(yīng)通過簽字背書等形式，對各自所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，種好自己的“責(zé)任田”，切實(shí)做到守土有責(zé)。出了問題，就要追究責(zé)任。絕不允許出現(xiàn)問題成堆卻麻木不仁等現(xiàn)象。

嚴(yán)格追責(zé)。對具體問題要進(jìn)一步分清黨委的責(zé)任、紀(jì)委的責(zé)任以及相關(guān)部門的責(zé)任，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必糾，有責(zé)必問。對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的，無論是黨委還是紀(jì)委，不管是誰，只要有責(zé)任，都要追究責(zé)任。通過實(shí)際行動，讓大家感受到追責(zé)不是一句空話。

帶頭履責(zé)。正所謂己不正焉能正人？一年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之所以能取得明顯成效，得到人民群眾的廣泛稱贊和擁護(hù)，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視、以身作則，給全黨同志作出了表率。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制也應(yīng)如此，黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，管好班子，管好自己，當(dāng)廉潔從政表率，行動上先于群眾，標(biāo)準(zhǔn)上高于群眾，要求上嚴(yán)于群眾。

任何時(shí)候，只要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格追究責(zé)任，制度就不會成為紙老虎、稻草人，而是一只只真老虎。人人敬畏制度，人人履行責(zé)任，就會在全社會真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機(jī)制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。