全國(guó)公交卡發(fā)行總量已逾1.8億張,押金總額在18億元至54億元之間；截至2013年底,僅北京市的房屋維修基金就已達(dá)350億元,但使用額僅為8億元；今年1月份,24省份公布的2012年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額已超200億元,但沒有一個(gè)省份公開收支明細(xì)……全國(guó)兩會(huì)上,三大公共資金“去哪兒了”,成了多位代表委員的共同追問。

“××去哪兒了”,這個(gè)原本生活中的平常之問,進(jìn)入2014年的中國(guó),各種機(jī)緣之下似乎被賦予了某種“終極關(guān)懷”的色彩,成為一個(gè)熱門句式。任何一種詞語的流行,都有其深層社會(huì)文化心理原因。“××去哪兒了”,在特定時(shí)空下,其探詢關(guān)切,超越了日常生活,成了一種關(guān)乎知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)的追根刨底。

由此觀之,體現(xiàn)中國(guó)特色民主政治的全國(guó)兩會(huì),恰恰是追問“××去哪兒了”的絕佳場(chǎng)合。不是嗎?依法行使法律賦予的民主監(jiān)督職能的代表委員,帶著公眾關(guān)心的問題議政建言,在某種意義上都能體現(xiàn)為追問。他們對(duì)各種國(guó)計(jì)民生問題追問得越徹底,“人民當(dāng)家作主”的權(quán)利也就落得越到位。

最該追問的,當(dāng)然是國(guó)家的財(cái)政收入去哪兒了。審議政府預(yù)算報(bào)告,是全國(guó)人大代表最重要的職責(zé)之一。代表們用手按下同意鍵,預(yù)算案就具備了法律效力,數(shù)以萬億計(jì)的財(cái)政資金就要支出到四面八方,關(guān)系施政方向,牽動(dòng)民生福祉。人大代表認(rèn)真讀懂“國(guó)家賬本”,盯緊政府的“錢袋”,才能讓每一分錢都用在該花的地方,實(shí)現(xiàn)公共利益最大化?！?/p>

追問財(cái)政收入去哪兒了,就要認(rèn)真監(jiān)督財(cái)政決算報(bào)告。從財(cái)政資金的使用情況,能夠看出三公經(jīng)費(fèi)改革、反腐倡廉成效、教育醫(yī)療社保等民生領(lǐng)域改革的進(jìn)展,也能夠發(fā)現(xiàn)問題。在反浪費(fèi)、壓縮三公支出、規(guī)范干部辦公配置標(biāo)準(zhǔn)的背景下,也希望代表們能追問:節(jié)省下來的錢去哪兒了?

追問“去哪兒了”,能倒逼政務(wù)公開,提升行政透明度。“陽光”照不到的地方,往往是沒被有力追問“去哪兒了”的地方,必然會(huì)有潛規(guī)則和暗箱操作,滋生腐敗亂象與不正之風(fēng)。近年來,一些公民對(duì)公共資源分配與使用情況的追問,促進(jìn)了政務(wù)公開。代表委員在全國(guó)兩會(huì)上,更應(yīng)該理直氣壯地發(fā)出追問,進(jìn)一步提升政府施政的公開透明。

追問“去哪兒了”,是促進(jìn)社會(huì)公平的必須。關(guān)心教育改革,不妨多問問優(yōu)質(zhì)教育資源去哪兒了；關(guān)注醫(yī)療改革,不妨多問問優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源去哪兒了；關(guān)心弱勢(shì)群體的人,更應(yīng)多問問農(nóng)民工、代課教師、農(nóng)村“留守部隊(duì)”的合法權(quán)益去哪兒了。追問越有力,就越能促進(jìn)公共資源的公平分配,就越能確保全體人民共享發(fā)展成果,也就越能凝聚人民的力量推進(jìn)改革。

追問“去哪兒了”,是踐行群眾路線、蕩滌“四風(fēng)”、權(quán)力“入籠”的需要。凡官員作風(fēng)不良、大貪小腐不絕的地方和單位,顯然應(yīng)該追問制度約束與監(jiān)督去哪兒了；凡是違法現(xiàn)象得不到及時(shí)糾正、冤假錯(cuò)案得不到昭雪、民眾“信訪不信法”的地方,顯然應(yīng)該追問法律去哪兒了。把這些“去哪兒了”的問題追問清楚,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,才有風(fēng)清氣正,才有公平正義。

每一個(gè)“去哪兒了”,既需要相關(guān)職能部門正面回應(yīng),也凸顯著無法漠視的民意。每年全國(guó)兩會(huì),之所以民眾高度關(guān)切、殷殷期待,一個(gè)重要原因就是,這是追問“去哪兒了”最有力也最能得到回答的社會(huì)主義民主制度化平臺(tái)。全國(guó)兩會(huì)對(duì)追問的回答,既是民意訴求得到尊重,人民權(quán)利得到保障的體現(xiàn),也是促進(jìn)問題解決、推動(dòng)改革深入的契機(jī)。

這就對(duì)代表委員履職提出了更高的要求——如果真實(shí)民意難達(dá)國(guó)家廟堂,將會(huì)有越來越多的公眾追問:代表委員去哪兒了?