唯有改革才能釋放活力

——訪江蘇省徐州市市長朱民代表

本報記者鄭晉鳴

“在李克強(qiáng)總理的政府工作報告中，77次提到改革，‘改革’落筆之重超乎預(yù)料。”聽完報告，江蘇省徐州市市長朱民代表深有感觸。他說，作為一座傳統(tǒng)工業(yè)集聚的蘇北老城，徐州唯有靠改革才能釋放活力，才能推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，百姓安居樂業(yè)。記者就此主題采訪了朱民代表。

記者：改革如何改起？

朱民代表：報告中明確指出，要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起。徐州是江蘇省唯一的煤炭資源大市，一直以來生態(tài)環(huán)境欠賬較重、遺留問題較多，優(yōu)化環(huán)境是徐州人民最迫切的愿望。因此，我們實施了生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗徐州。例如加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，加大差別化資源價格和懲罰性價格實施力度，探索建立污染物排放指標(biāo)有償分配機(jī)制和排污權(quán)交易機(jī)制，開展排污權(quán)交易試點；建立生態(tài)文明建設(shè)基金，引導(dǎo)社會資本投入生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

記者：結(jié)合實際，您認(rèn)為政府應(yīng)怎樣簡政放權(quán)？

朱民代表：政府工作報告中指出，簡政放權(quán)是一場政府的自我革命。簡政放權(quán)后，政府的責(zé)任實際上更重了，如何把握放權(quán)的度，抓準(zhǔn)“越位點”和“缺位點”，這考驗著政府的智慧。去年，徐州深入實施百姓辦事“零障礙”工程，大量“放權(quán)”，累計清除辦事障礙850項、精簡審批事項113項、優(yōu)化服務(wù)流程85項，百姓辦事難、辦事慢、辦事找人等突出問題得到有效治理，市民滿意度達(dá)95%。同時，“放權(quán)”并不意味著政府“大撒手”，很多時候，政府要通過宏觀調(diào)控，給市場恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和導(dǎo)向。舉個例子，近年來，徐州新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)異軍突起，就與政府的政策引導(dǎo)密切相關(guān)。如今，徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)了工業(yè)企業(yè)發(fā)展的方向。今年上半年開工興建的一個又一個億元以上大項目，個個都是環(huán)保節(jié)能型的。一條代表現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的“太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈”正在壯大成長，它標(biāo)志著徐州由一個老能源基地向新能源基地的深刻轉(zhuǎn)型。隨著中能光伏二期3000噸生產(chǎn)線的建設(shè)，徐州已經(jīng)成為名副其實的全國最大的多晶硅生產(chǎn)基地。