“你最反感代表委員在兩會上說什么?”全國兩會前夕,一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示,遭“吐槽”最多的是“我主要是來學(xué)習(xí)的”“大家說的我都贊成”“聽了報告深受鼓舞”。這表明,對那些在兩會上只知“點贊”的代表委員,公眾的容忍度越來越低。

十八大以來,在中央的表率和示范下,會風(fēng)文風(fēng)開始告別假大空。兩會也不例外,代表委員“簡單點贊”和“匯報成績”現(xiàn)象有所減少,發(fā)言時“干貨”越來越多,參政議政講真話出真招的越來越多。不過,新的問題出現(xiàn)了——有少數(shù)代表委員平時“功課”做得不夠,調(diào)查研究太少,要開會了才“臨時抱佛腳”,往往圍繞輿論熱點突擊“作業(yè)”,或拼湊發(fā)言內(nèi)容,或簡單拷貝“輿情”,其結(jié)果必然是,發(fā)言與提案議案談問題隔靴搔癢,對不了癥也下不了藥。

代表委員,肩負匯集民意、凝聚民智的職責(zé),他們履職的水平,直接決定著兩會的質(zhì)量。尤其是在全面深化改革的今天,需要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,為各個領(lǐng)域的改革建言獻策,帶著真情講實話,帶著擔(dān)當(dāng)出實招,帶著使命出思想。因此,參政議政不僅是一項“良心活兒”,也是一項“技術(shù)活兒”,必須做足“功課”才能應(yīng)考。

按照法律法規(guī),全國人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)同原選舉單位和人民保持密切的聯(lián)系,聽取和反映人民的意見和要求,努力為人民服務(wù)；全國政協(xié)委員則要密切聯(lián)系群眾,了解和反映他們的愿望和要求,參加本會組織的會議和活動要切實履行自身職能。這表明,代表委員們履職,是有“技術(shù)含量”的,敷衍就是失職。

如何提升參政議政的“技術(shù)含量”?代表委員不缺榜樣。曾任兩屆全國人大代表的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青,自2003年當(dāng)選全國人大代表后,就鍥而不舍地呼吁和推進公車改革。他不僅多次前往廣東、浙江等公車改革試點地區(qū)考察,還身體力行地停駛了自己的公務(wù)車。經(jīng)過多年的潛心研究,葉青已成為公車改革領(lǐng)域的專家,這使得他對公車改革的建言獻策總是能“命中靶心”。

以“敢言”聞名的央視前主持人崔永元委員,同樣也在以苦干、實干履職。每年在兩會發(fā)言和接受媒體采訪時,他的連珠妙語,總能廣為傳播。崔永元的參政議政,并非停留在“耍嘴皮子”層面。幾年前,為撰寫一份關(guān)于基層醫(yī)改的提案,他就曾潛心調(diào)研一年時間；過去這一年,他又自費100多萬元在中美兩國調(diào)研轉(zhuǎn)基因食品。盡管他的觀點可能有待商榷,但這種認真履職的態(tài)度,值得提倡。

廣州市政協(xié)委員曹志偉帶到廣州兩會上的兩幅圖——反映審批過多過濫的“萬里長征圖”和民眾辦證難的“人在證圖”,以其扎實的調(diào)研和“技術(shù)含量”十足的“以圖說話”,不僅引起公眾共鳴,更為促進相關(guān)改革發(fā)揮了積極作用。

事實上,在制度設(shè)計層面,全國人大和全國政協(xié)鼓勵和激發(fā)代表委員提升參政議政能力。比如,全國政協(xié)去年恢復(fù)了中斷多年的雙周協(xié)商座談會,廣邀不同界別的政協(xié)委員共商大事；從去年3月至今,全國政協(xié)組織的專題調(diào)研與考察不下50個；全國政協(xié)主席俞正聲此前明確表示,要堅持政協(xié)委員自己提出問題、自己分析問題、自己解決問題,不打棍子、不戴帽子、不抓辮子的原則。

把參政議政當(dāng)作一項“技術(shù)活兒”,意味著對那些不愿作為、不想作為、不敢作為的代表委員,也應(yīng)依法依規(guī)予以“清退”,進而讓真正有參政議政能力的人進入人大和政協(xié)。

2014年是全面深化改革的開局之年,期待代表委員們貢獻更多有“含金量”的議案提案。

(作者為新華每日電訊評論員)