“你最反感代表委員在兩會(huì)上說(shuō)什么?”全國(guó)兩會(huì)前夕,一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示,遭“吐槽”最多的是“我主要是來(lái)學(xué)習(xí)的”“大家說(shuō)的我都贊成”“聽(tīng)了報(bào)告深受鼓舞”。這表明,對(duì)那些在兩會(huì)上只知“點(diǎn)贊”的代表委員,公眾的容忍度越來(lái)越低。

十八大以來(lái),在中央的表率和示范下,會(huì)風(fēng)文風(fēng)開(kāi)始告別假大空。兩會(huì)也不例外,代表委員“簡(jiǎn)單點(diǎn)贊”和“匯報(bào)成績(jī)”現(xiàn)象有所減少,發(fā)言時(shí)“干貨”越來(lái)越多,參政議政講真話出真招的越來(lái)越多。不過(guò),新的問(wèn)題出現(xiàn)了——有少數(shù)代表委員平時(shí)“功課”做得不夠,調(diào)查研究太少,要開(kāi)會(huì)了才“臨時(shí)抱佛腳”,往往圍繞輿論熱點(diǎn)突擊“作業(yè)”,或拼湊發(fā)言內(nèi)容,或簡(jiǎn)單拷貝“輿情”,其結(jié)果必然是,發(fā)言與提案議案談問(wèn)題隔靴搔癢,對(duì)不了癥也下不了藥。

代表委員,肩負(fù)匯集民意、凝聚民智的職責(zé),他們履職的水平,直接決定著兩會(huì)的質(zhì)量。尤其是在全面深化改革的今天,需要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,為各個(gè)領(lǐng)域的改革建言獻(xiàn)策,帶著真情講實(shí)話,帶著擔(dān)當(dāng)出實(shí)招,帶著使命出思想。因此,參政議政不僅是一項(xiàng)“良心活兒”,也是一項(xiàng)“技術(shù)活兒”,必須做足“功課”才能應(yīng)考。

按照法律法規(guī),全國(guó)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)同原選舉單位和人民保持密切的聯(lián)系,聽(tīng)取和反映人民的意見(jiàn)和要求,努力為人民服務(wù)；全國(guó)政協(xié)委員則要密切聯(lián)系群眾,了解和反映他們的愿望和要求,參加本會(huì)組織的會(huì)議和活動(dòng)要切實(shí)履行自身職能。這表明,代表委員們履職,是有“技術(shù)含量”的,敷衍就是失職。

如何提升參政議政的“技術(shù)含量”?代表委員不缺榜樣。曾任兩屆全國(guó)人大代表的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青,自2003年當(dāng)選全國(guó)人大代表后,就鍥而不舍地呼吁和推進(jìn)公車改革。他不僅多次前往廣東、浙江等公車改革試點(diǎn)地區(qū)考察,還身體力行地停駛了自己的公務(wù)車。經(jīng)過(guò)多年的潛心研究,葉青已成為公車改革領(lǐng)域的專家,這使得他對(duì)公車改革的建言獻(xiàn)策總是能“命中靶心”。

以“敢言”聞名的央視前主持人崔永元委員,同樣也在以苦干、實(shí)干履職。每年在兩會(huì)發(fā)言和接受媒體采訪時(shí),他的連珠妙語(yǔ),總能廣為傳播。崔永元的參政議政,并非停留在“耍嘴皮子”層面。幾年前,為撰寫(xiě)一份關(guān)于基層醫(yī)改的提案,他就曾潛心調(diào)研一年時(shí)間；過(guò)去這一年,他又自費(fèi)100多萬(wàn)元在中美兩國(guó)調(diào)研轉(zhuǎn)基因食品。盡管他的觀點(diǎn)可能有待商榷,但這種認(rèn)真履職的態(tài)度,值得提倡。

廣州市政協(xié)委員曹志偉帶到廣州兩會(huì)上的兩幅圖——反映審批過(guò)多過(guò)濫的“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”和民眾辦證難的“人在證圖”,以其扎實(shí)的調(diào)研和“技術(shù)含量”十足的“以圖說(shuō)話”,不僅引起公眾共鳴,更為促進(jìn)相關(guān)改革發(fā)揮了積極作用。

事實(shí)上,在制度設(shè)計(jì)層面,全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)鼓勵(lì)和激發(fā)代表委員提升參政議政能力。比如,全國(guó)政協(xié)去年恢復(fù)了中斷多年的雙周協(xié)商座談會(huì),廣邀不同界別的政協(xié)委員共商大事；從去年3月至今,全國(guó)政協(xié)組織的專題調(diào)研與考察不下50個(gè)；全國(guó)政協(xié)主席俞正聲此前明確表示,要堅(jiān)持政協(xié)委員自己提出問(wèn)題、自己分析問(wèn)題、自己解決問(wèn)題,不打棍子、不戴帽子、不抓辮子的原則。

把參政議政當(dāng)作一項(xiàng)“技術(shù)活兒”,意味著對(duì)那些不愿作為、不想作為、不敢作為的代表委員,也應(yīng)依法依規(guī)予以“清退”,進(jìn)而讓真正有參政議政能力的人進(jìn)入人大和政協(xié)。

2014年是全面深化改革的開(kāi)局之年,期待代表委員們貢獻(xiàn)更多有“含金量”的議案提案。

(作者為新華每日電訊評(píng)論員)