明日，十二屆全國人大二次會議將拉開帷幕，2983名全國人大代表將就未來一年的發(fā)展建言獻策。閉會期間，人大代表是如何履職的？他們如何架起官民互動的橋梁？

專題調研

90后女代表赴偏遠山村調研

閉會期間，代表調研、視察是最為常見的履職方式。

曾在2003年到2012年擔任全國人大代表的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青表示，調研是履職最重要的方式。

葉青說，“2004年我們在隨州調研，隨州賓館升起了氣球，上面寫著‘熱烈歡迎全國人大代表前來視察’，引來了一大批民辦教師，他們希望我們呼吁一下，結果導致賓館前門被堵。”

來自云南的90后女人大代表鐵飛燕多次就自己關注的話題進行調研。今年2月，鐵飛燕再次來到云南的一個偏遠山村。由于撤點并校，這里的孩子上學非常困難，“學校有80來個學生，近半的孩子上學單程走路時間在2個多小時。學校只有一個代課老師。”

在當選為全國人大代表的1年時間里，鐵飛燕已經調研了五六個這樣的山村，孩子們上學困難，師資力量極度薄弱，留守兒童眾多，幾乎是普遍現象。

當選為人大代表后，調研成了鐵飛燕本職工作之外最尋常的活動。1年下來，她參與調研的活動有幾十次，主題多是農村留守兒童、農村邊遠山區(qū)及城中村流動兒童的義務教育情況。

列席常委會

保證基層代表列席一次常委會

調研之外，參加代表小組活動、列席常委會等，也是常規(guī)的履職方式。

據介紹，代表小組是全國人大代表在各地也是最基層的、最基礎的組織活動方式，是代表在閉會期間聯(lián)系群眾的主要渠道。把所有代表編到代表小組當中，通過代表小組開展活動，聯(lián)系人民群眾，進一步密切全國人大代表和人民群眾的聯(lián)系。來自全國人大常委會的信息顯示，去年除了解放軍代表團之外，其他34個代表團成立了260個代表小組。

人大代表列席常委會會議也是一種履職方式。全國人大常委會有關負責人介紹說，列席代表從過去的大約40至50人，現在增加到66人，六個常委會審議的小組，每個組達到11人左右。該負責人表示，“按照安排，要保證每一位基層代表在五年任期之內都能夠列席一次常委會，所以今年在代表參加常委會活動方面做了加強。”

特殊信封

建議能轉交中央部門

除了常規(guī)履職形式外，閉會期間，人大代表要反映問題或提供建議，如何快捷地傳遞到相關部門？

人大代表還可以通過會議期間發(fā)放的“特殊信封”。這個信封的左側，印有“專件全國人大代表建議”字樣，并注明是全國人大常委會辦公廳印制。收信人則是“全國人大常委會辦公廳”。

曾當過10年全國人大代表的葉青表示，特殊信封能保證代表的建議或反映的問題直通常委會，進而轉交中央有關部門辦理。一般每年自己拿10個左右信封回去。特殊信封在什么情況下使用？葉青表示，往往是幫人解決困難。比如在調研中遇上一些事情解決不了，就會使用特殊信封。

2011年葉青遇到一個案件，當時特別緊急，他用特殊信封將問題反映到了全國人大常委會。寄送材料時，葉青根據要求提供了自己的代表證號、通訊地址、電話，以及本人簽名。全國人大常委會將他反映的問題轉給了最高法，很快最高法給了回復。葉青說，“對事件的解決起到了促進作用。”

剛擔任一年全國人大代表的鐵飛燕則表示，身邊來找自己幫忙反映意見的人也很多，但多是跟案件、上訪等有關。她表示，自己還沒有使用過“特別信封”。