新華網(wǎng)北京２月２７日電（記者金旼旼）中國經(jīng)濟(jì)未來的表現(xiàn)，很大程度上取決于改革紅利能否及時抵消轉(zhuǎn)型陣痛。因此，改革措施的細(xì)化和落實時不我待。自去年十八屆三中全會確定６０項改革重點以來，中國的全面深化改革已經(jīng)如火如荼地展開。

觀察人士注意到，６０項改革重點中已有約一半啟動運行，而將這些林林總總經(jīng)濟(jì)改革措施串聯(lián)起來的，恰是習(xí)近平總書記提出的“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總體思路。

從經(jīng)濟(jì)改革視角來看，總體思路從“管理”到“治理”一字之變，折射出的是政府理念和定位的轉(zhuǎn)變：從單一的政府管理走向政府、市場、社會多元交互共治。因此，經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化首先意味著要厘清政府和市場等其他治理主體的邊界。

自十八屆三中全會以來，從不斷取消和下放行政審批項目，到探索混合所有制經(jīng)濟(jì)和推動國企改革，再到加快完善資源品價格的市場化改革，一系列已經(jīng)啟動的改革措施均旨在準(zhǔn)確劃分這一邊界。對于政府和市場的分野，李克強(qiáng)總理日前有形象概括：對市場主體，是“法無禁止即可為”；而對政府，則是“法無授權(quán)不可為”。

厘清政府和市場邊界，限制政府權(quán)力并讓市場發(fā)揮決定性作用，英國《金融時報》社論認(rèn)為，這樣的治理思路讓“市場力量在整個中國經(jīng)濟(jì)體系中得到釋放”，對利率和匯率改革、資源價格改革，甚至國有企業(yè)改革都具有重要意義。

其次，經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化還意味著建立符合現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代政府，這涉及政府機(jī)構(gòu)、人員、行為、觀念、組織、制度以及技術(shù)等各個方面。近三個多月來，圍繞這一主題，已經(jīng)啟動的相關(guān)改革措施包括：改進(jìn)預(yù)算管理制度、包括加快營改增在內(nèi)的稅收制度改革、深化干部人事制度改革，以及改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度改革等。

而在這之中，最引發(fā)海外觀察人士關(guān)注的則是健全宏觀調(diào)控體系的改革措施，尤其是取消地方干部考核的ＧＤＰ（國內(nèi)生產(chǎn)總值）排名。在全國兩會前召開的省級兩會上，全國３１個省市區(qū)里有２２個下調(diào)了ＧＤＰ增長目標(biāo)。不以ＧＤＰ論英雄已經(jīng)成為共識。

弱化ＧＤＰ指標(biāo)實際上拓展了改革空間，增強(qiáng)了政府治理能力。歐洲經(jīng)濟(jì)研究中心國際金融部副主任貢納爾·朗告訴記者，中國政府弱化ＧＤＰ考核后，市場將更加自由，資源配置將更加高效，既能釋放民資和外資的活力，也有助于抑制泡沫和產(chǎn)能過剩。

再次，經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化還意味著開放和國際化的宏觀視野和政策安排?，F(xiàn)在已經(jīng)不是要不要開放的問題，而是要怎么使開放水平更高的問題。在開放戰(zhàn)略方面，近三個多月來也是利好政策頻傳：在備受海內(nèi)外關(guān)注的上海自貿(mào)區(qū)，關(guān)于擴(kuò)大人民幣跨境使用等一系列金融改革措施陸續(xù)出臺；商務(wù)部也正著手推進(jìn)放寬對外投資準(zhǔn)入；而“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想則將開啟中國開放戰(zhàn)略的新紀(jì)元。

回顧中國的經(jīng)濟(jì)改革歷程，以開放促改革是一脈相承的政策取向，開放政策已成為治理現(xiàn)代化的重要組成部分。美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所研究員陸瑞安預(yù)測，不斷提高對外開放水平將是中國２０１４年的主要任務(wù)之一。

改革的機(jī)遇窗口寶貴而短暫。中國治理現(xiàn)代化紅利能否抵消改革陣痛成為備受關(guān)注的焦點話題。對此，美國康奈爾大學(xué)教授埃斯瓦爾·普拉薩德感到樂觀。這位前國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）中國事務(wù)主管說：“如能合理實施改革，（中國）經(jīng)濟(jì)增長可保持在６％至７％水平。”