面對2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜局面，中央保持調(diào)控定力，謀定而后動，對經(jīng)濟(jì)運行適當(dāng)預(yù)調(diào)微調(diào)，使增長、就業(yè)、物價穩(wěn)中向好，速度、結(jié)構(gòu)、效益同步改善，也使市場吃了“定心丸”。

2013年上半年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展呈現(xiàn)出“不同步”的態(tài)勢。在GDP增速放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨的同時，M2和社會融資總量增長超出預(yù)期，融資和債務(wù)呈現(xiàn)快速擴(kuò)張勢頭。面對復(fù)雜形勢，有兩種選擇：一是先顧眼前，用較大規(guī)模短期刺激政策拉動；二是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，頂住壓力，不采取短期刺激政策、不擴(kuò)大赤字、不超發(fā)貨幣，而是創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，更多運用促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的辦法來穩(wěn)增長、保就業(yè)。前者可能換來一時的增長，但會加大通脹壓力和財政金融風(fēng)險，容易掩蓋結(jié)構(gòu)性矛盾。中央作出了后一選擇，采取了一套既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的調(diào)控辦法，確定了合理的政策框架，既守住了經(jīng)濟(jì)增長底線，又給予結(jié)構(gòu)調(diào)整更大的政策優(yōu)先度。

積極的財政政策持續(xù)發(fā)力，著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)。適當(dāng)增加財政赤字和國債規(guī)模，保障了社會保障和改善民生等重點支出，保持對經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，對財政收入增速放緩與剛性支出加大的收支矛盾也起到了緩解作用。貨幣政策則繼續(xù)保持穩(wěn)健，不放松也不收緊銀根，合理調(diào)節(jié)流動性水平，靈活把握公開市場操作的方向、力度和節(jié)奏，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)。

在貨幣政策和財政政策相互配合、相機(jī)抉擇的調(diào)控之下，經(jīng)濟(jì)運行止跌企穩(wěn)，全年GDP增速保持在7.7%的水平，仍處于合理增長區(qū)間；就業(yè)、物價等指標(biāo)也處于相對健康狀態(tài)，一度趨于上行的通脹形勢初步穩(wěn)定；2013年前幾個月貨幣信貸和社會融資總量增長偏快的勢頭得以控制，全社會債務(wù)和杠桿水平的過快上升也受到抑制。

不刻意刺激、重長期持續(xù)的宏觀政策組合，有益于進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從實施效果來看，隨著財政支出和信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程等重點支出得到保障；

“三農(nóng)”、小微企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)獲得了更多金融支持，部分“兩高一剩”限制行業(yè)的資金需求受到了抑制。同時，持續(xù)推進(jìn)的“營改增”通過結(jié)構(gòu)性減稅，最大限度地促進(jìn)服務(wù)業(yè)和工業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的公平，也通過為千萬企業(yè)減負(fù)促使其加快轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力。

總體來看，中國經(jīng)濟(jì)增速有所趨緩是中國主動調(diào)控的結(jié)果。只要經(jīng)濟(jì)增速處在合理區(qū)間和預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，就不必?fù)?dān)心經(jīng)濟(jì)失速，更關(guān)鍵的是如何做到穩(wěn)中有為。

宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我國已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長正由高速向中高速轉(zhuǎn)變，潛在增長率有所下降，結(jié)構(gòu)調(diào)整是長期增長的重要驅(qū)動力。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇上，應(yīng)堅定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，寧可主動將增長速度降下來一些，也要從根本上解決經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展問題。

目前，全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整仍在持續(xù)，中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長動力尚待增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨。在宏觀調(diào)控方面，要把握好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和宏觀政策的黃金平衡點，不斷完善調(diào)控方式和手段，堅持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、協(xié)調(diào)性，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，使經(jīng)濟(jì)運行處于合理區(qū)間。

必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，提高資金使用效率，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大營改增試點行業(yè)；堅持“總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的取向，保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，繼續(xù)為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境；進(jìn)一步優(yōu)化金融資源配置，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；提高直接融資比重，推進(jìn)利率市場化和人民幣匯率形成機(jī)制改革，更充分地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)金融運行效率和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能和動力等綜合情況看，中國經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢。