編者按: 近日中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡稱新《條例》,對(duì)干部選拔任用制度進(jìn)行了改進(jìn)完善,一些新的要求釋放出干部工作新信號(hào)。本報(bào)今起邀請(qǐng)部分黨委負(fù)責(zé)人、職能部門工作人員和專家學(xué)者,結(jié)合江蘇實(shí)際就新《條例》中的新要求進(jìn)行解讀。

新《條例》規(guī)定的干部選拔任用七大原則中,“黨管干部”作為首要原則,進(jìn)一步得到了強(qiáng)化和凸顯。黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和把關(guān)作用,在動(dòng)議、民主推薦、確定考察對(duì)象、組織考察、討論決定、推薦提名等環(huán)節(jié)都充分強(qiáng)調(diào),得到體現(xiàn)。

如何正確理解領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用?蘇州市委常委、組織部長郭臘軍說,治國之要,首在用人。發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,實(shí)質(zhì)是要保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理權(quán),就是要為黨和人民的事業(yè)選人、按照黨和人民的意愿選人,保證選出黨和人民事業(yè)需要的好干部,確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手中。“從這一點(diǎn)來說,黨組織要敢于擔(dān)當(dāng),善于擔(dān)當(dāng),把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過程的領(lǐng)導(dǎo),貫穿于從動(dòng)議到任職的各個(gè)環(huán)節(jié),培養(yǎng)和選拔更多黨和人民需要的好干部,為全面深化改革、加快現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。”

“選拔任用干部,黨組織要重點(diǎn)把好四關(guān),即用人標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、培養(yǎng)鍛煉關(guān)、識(shí)別考察關(guān)、使用管理關(guān)。”郭臘軍表示,要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn),來發(fā)現(xiàn)干部、推薦干部、使用干部,對(duì)好苗子加強(qiáng)組織培養(yǎng),在動(dòng)議、民主推薦、考察等環(huán)節(jié),還要切實(shí)考準(zhǔn)察實(shí)干部的德才表現(xiàn),不簡單以票取人。“作為承擔(dān)管黨重要責(zé)任的組織部門,要當(dāng)好黨委的參謀助手,規(guī)范操作守規(guī)矩,加強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)管理。要堅(jiān)持‘嚴(yán)’字當(dāng)頭,不斷加大監(jiān)督檢查力度,促使各級(jí)黨委(黨組)從嚴(yán)把關(guān)人選、從嚴(yán)遵循程序、從嚴(yán)執(zhí)行紀(jì)律、從嚴(yán)責(zé)任追究,真正讓鐵規(guī)發(fā)力,讓禁令生威。”

如何準(zhǔn)確把握黨管干部原則,防止出現(xiàn)少數(shù)人說了算現(xiàn)象?昆山市委書記、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、昆山花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(江蘇國際商務(wù)中心)黨工委書記管愛國認(rèn)為,黨員是黨組織的細(xì)胞,干部是核心,細(xì)胞有活力才能保證機(jī)體有活力,選拔干部就是增強(qiáng)造血功能,黨組織責(zé)任重大。一方面,要注重管方向、管制度、管關(guān)鍵、管長遠(yuǎn),在干部標(biāo)準(zhǔn)、選任程序等各個(gè)方面切實(shí)發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用;另一方面,注重發(fā)揚(yáng)民主,行使好黨組織在干部選拔任用工作中的依法推薦、提名和民主協(xié)商等職能,切實(shí)改進(jìn)民主推薦、民主測評(píng)、干部考察等方式方法,不斷提升干部工作科學(xué)化水平和選人用人公信度。

“今后我們將把黨的群眾路線貫穿于干部選拔任用工作的全過程,多在基層干部群眾中、鄉(xiāng)語口碑中了解干部、發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部,同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,始終堅(jiān)持民主集中制,堅(jiān)持任用干部主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)、常委會(huì)充分醞釀、重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任職全委會(huì)討論通過等一系列制度,堅(jiān)決防止以主要領(lǐng)導(dǎo)意見代替黨組織集體領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)干部選拔任用工作的民主決策、科學(xué)決策。”管愛國表示,昆山市還將實(shí)施干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)系統(tǒng)、干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”、任前公示等制度措施,實(shí)行全方位監(jiān)督,同時(shí)加強(qiáng)責(zé)任追究,嚴(yán)格查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)干部選拔任用工作。

省委黨校廉政教育研究中心主任、教授王世誼認(rèn)為,黨的建設(shè)制度改革,是保持黨的先進(jìn)性和純潔性,使黨更好成為全面深化改革的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的內(nèi)在要求。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化內(nèi)含著黨的執(zhí)政能力現(xiàn)代化,黨管干部的成效如何、進(jìn)展如何,直接關(guān)系著全面深化改革總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面深化改革對(duì)黨管干部工作提出了新課題,改革越是深入,越需要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨,認(rèn)真落實(shí)黨管干部這一原則。另一方面,落實(shí)黨管干部原則離不開風(fēng)清氣正的改革環(huán)境,離開深化改革的實(shí)踐,黨管干部必然流于空談。必須將黨管干部的要求貫穿到深化改革過程之中,在設(shè)計(jì)和執(zhí)行改革方案時(shí),對(duì)可能影響黨管干部的因素提前預(yù)判、認(rèn)真研究,及時(shí)拿出有力的防范和治理措施。

本報(bào)記者  郁 芬