中新社北京2月24日電 (記者 闞楓)公款吃喝少了，公車(chē)不亂跑了，臺(tái)歷掛歷也得自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)了……今年春節(jié)，禁令之下的中國(guó)官場(chǎng)“清風(fēng)”陣陣，持續(xù)一年多的“改作風(fēng)”悄然改變著官場(chǎng)生態(tài)。

隨著2014年全國(guó)兩會(huì)臨近，作風(fēng)問(wèn)題再被聚焦。人們期待，官風(fēng)之變，不僅是嚴(yán)令之下的戒奢以?xún)€，更是由心而發(fā)的“放下身段”，少些官氣，多接地氣。

中共十八大以來(lái)，以改革為施政核心的中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層，將正風(fēng)肅紀(jì)作為工作突破口。狠剎公款吃喝、文山會(huì)海，整治公車(chē)私用、超配，嚴(yán)禁濫建樓堂館所等，以八項(xiàng)規(guī)定為起始，“整風(fēng)組合拳”擊向官場(chǎng)積弊。

一年多來(lái)，3萬(wàn)余名黨員干部因違反八項(xiàng)規(guī)定被處理；細(xì)致到“吃住行游”的十余道“禁令”，社會(huì)普遍認(rèn)為“為官不易”，有公務(wù)員群體甚至抱怨“官不聊生”。

直觀的改變獲輿論贊許，卻并未完全消弭公眾的憂(yōu)慮。馬年新春伊始，從市長(zhǎng)坐公交，到首長(zhǎng)掃街道，官員的“親民”之舉，卻也引來(lái)“作秀”質(zhì)疑。官場(chǎng)新風(fēng)會(huì)不會(huì)只是“一陣風(fēng)”？三令五申下的改變是不是僅為“做樣子”？

“官風(fēng)不正、貪腐濫權(quán)、漠視群眾等現(xiàn)象，讓民眾對(duì)于官員隊(duì)伍的認(rèn)可度下降。官民間出現(xiàn)隔閡矛盾，社會(huì)上有了仇官心態(tài)。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)，“官氣”太重，“地氣”不接，這是公眾擔(dān)憂(yōu)新風(fēng)難久的原因，也正是改作風(fēng)最需要破解的難題。

如專(zhuān)家所言，長(zhǎng)期以來(lái)，在路上遇到公車(chē)私用，就餐時(shí)看見(jiàn)公款吃喝，工作中聽(tīng)到官腔套話(huà)，辦事時(shí)遭遇“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”……因權(quán)力而生的“官本位”，成官場(chǎng)作風(fēng)之弊的根源，也是民眾詬病的焦點(diǎn)。

中共十八屆三中全會(huì)，將“健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”作為全面深化改革的60項(xiàng)具體任務(wù)之一。分析人士稱(chēng)，制度化改作風(fēng)，應(yīng)同時(shí)在“祛官氣”和“接地氣”兩方面著力。

“不僅要以嚴(yán)令除官風(fēng)亂象，更要以體制機(jī)制的革新，讓改作風(fēng)成為端正官民關(guān)系的一個(gè)契機(jī)。”汪玉凱說(shuō)。

一方面，以制度的剛性約束“祛官氣”。2013年可謂中國(guó)官場(chǎng)的“禁令之年”，然而，見(jiàn)慣了“雷聲大、雨點(diǎn)小”的人們更關(guān)切制度如何見(jiàn)實(shí)效、顯長(zhǎng)效。

汪玉凱說(shuō)，在中國(guó)龐大的黨政系統(tǒng)中改作風(fēng)，制度的剛性應(yīng)更多體現(xiàn)在落實(shí)的堅(jiān)決上，若執(zhí)行不力，政府公信力將受更大折損，“要以持續(xù)的高壓嚴(yán)打，保障制度的剛性與權(quán)威。”

另一方面，以體制機(jī)制的革新“接地氣”。國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，改作風(fēng)不能自說(shuō)自話(huà)，作風(fēng)轉(zhuǎn)變與否，民眾最有發(fā)言權(quán)。要將改作風(fēng)的民意測(cè)評(píng)引入官員政績(jī)考核，通過(guò)選人用人等方面的體制機(jī)制改進(jìn)，促使官員的“親民舉動(dòng)”從“上面要求”變成工作習(xí)慣。

竹立家說(shuō)，祛除“官本位”，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度設(shè)計(jì)應(yīng)從國(guó)家治理層面推進(jìn)民主政治。健全公權(quán)力與民眾溝通、協(xié)商、交流的制度平臺(tái)，以充分的民主監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，讓公務(wù)員群體從內(nèi)心樹(shù)立“民本”理念。

“穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”去年11月，習(xí)近平曾引用清代對(duì)聯(lián)揭示官民關(guān)系、告誡基層官員。

祛官氣才能清政風(fēng)，接地氣方能聚民心。如今，中國(guó)的全面深化改革時(shí)代即將迎來(lái)第一個(gè)“兩會(huì)政治季”，人們期冀，政風(fēng)激濁揚(yáng)清，官風(fēng)樸素親民。