（四）嚴(yán)格公共資金管理和監(jiān)督。反腐敗必須管權(quán)、管錢雙管齊下。今年要把強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律作為反腐倡廉的一個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)肅財(cái)政綱紀(jì)、整飭財(cái)經(jīng)秩序。把政府所有收支納入預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，防止超預(yù)算支出，做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤子”、支出一個(gè)“口子”。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅法律法規(guī)和規(guī)章制度。今年要對地方在招商引資中出臺(tái)的稅收、土地等優(yōu)惠政策進(jìn)行清理規(guī)范。

要進(jìn)一步加強(qiáng)國庫資金管理，建立財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金定期清理制度，提高資金使用績效。去年財(cái)政收入的增速放緩，中央財(cái)政收入一度出現(xiàn)負(fù)增長，地方財(cái)政收入增速也降到一位數(shù)以內(nèi)，而據(jù)審計(jì)部門抽查，發(fā)現(xiàn)有的專項(xiàng)資金已經(jīng)沉淀多年了。一邊是各方面都在講資金緊張，另一邊又有資金沉淀、閑置，而且數(shù)量較大。我們應(yīng)該采取有效措施，盤活存量，用好增量，提高理財(cái)能力，把錢用活。要嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度，為公共資金裝上“安全鎖”、“防盜門”，防止被侵吞、擠占、挪用和浪費(fèi)。要繼續(xù)對“小金庫”進(jìn)行專項(xiàng)治理，堅(jiān)決堵住侵蝕濫用公共資金的黑洞和后門。

審計(jì)是管好錢、用好錢的利器。哪里有公共資金，哪里就要有審計(jì)。從今年開始，對所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源，要實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，不留盲區(qū)，不留死角。對審計(jì)的每個(gè)項(xiàng)目、每筆資金，都不能放過任何一個(gè)疑點(diǎn)。今年要選擇一些重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全面審計(jì)。在保障性安居工程方面，我們憋足了勁，想多投錢、多辦事，可以說難度很大，但又有相當(dāng)一部分資金沉淀在那里，還有一些沒用到正處。通過審計(jì)揭露問題、查處腐敗、改進(jìn)管理，有利于規(guī)范市場秩序，有利于促進(jìn)社會(huì)公正，有利于保障和改善民生。另外，我們對農(nóng)業(yè)、教育、科技、公共衛(wèi)生等民生和社會(huì)事業(yè)的投入越來越多，也必須加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，保證錢不被濫用、花得更有效率。審計(jì)監(jiān)督要敢于碰硬，結(jié)果要公開，對違法違紀(jì)案件，不回避、不退縮、不手軟，堅(jiān)決查深、查透、查實(shí)。這不僅是防治腐敗的重要措施，而且對于穩(wěn)增長、惠民生，把資金盤活、提高效率也有直接作用。

（五）深入推進(jìn)政務(wù)公開。政務(wù)公開是接受監(jiān)督最有效的方式。去年我們下了很大決心，摸清了全國政府性債務(wù)底數(shù)，前一段時(shí)間把中央和地方債務(wù)情況全部實(shí)事求是地公開，亮出家底。這樣做，讓各方面看到我們說債務(wù)可控是有依據(jù)的。國際社會(huì)也認(rèn)為中國政府性債務(wù)是透明的，敢于公開，是誠信、自信的表現(xiàn)。這說明，政務(wù)越公開透明，政府越有公信力。

公開也是最有力的反腐措施。今年要把預(yù)算決算公開再向前推進(jìn)一步。政府預(yù)算和決算要全部公開到支出功能分類的項(xiàng)級(jí)科目，部門預(yù)算和決算要逐步公開到基本支出和項(xiàng)目支出，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算公開到具體項(xiàng)目，所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要詳細(xì)公開。這絕不是小事，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)關(guān)鍵舉措，也是財(cái)稅體制改革的“馬前卒”。財(cái)政是庶政之母，公開財(cái)政資金的來源和使用去向，是政府應(yīng)盡的職責(zé)。目前一些方面在預(yù)算硬約束上的措施還跟不上，做起事情來隨意性也比較大。政府花錢，怎么能夠提高效率，怎么符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，更好地改善民生，還大有潛力可挖。此外，對與群眾利益密切相關(guān)的食品藥品安全、保障房分配、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、高校招生、國有企事業(yè)單位人員招錄等，也都要明明白白、清清楚楚地公開公示。

（六）嚴(yán)肅行政紀(jì)律。我們的行政體制實(shí)行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級(jí)管理，部門也要各負(fù)其責(zé)。對中央的大政方針，各地區(qū)各部門必須統(tǒng)一步調(diào)，不折不扣地執(zhí)行。去年以來，國務(wù)院出臺(tái)的一系列促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的政策措施，總的看執(zhí)行情況是好的，但也有“中梗阻”的現(xiàn)象。少數(shù)地方和部門搞上有政策、下有對策，各取所需，有利的就辦，沒利的就拖。對中央重大改革發(fā)展決策落實(shí)情況，有關(guān)部門要制定具體督查計(jì)劃，加大督查力度，著力解決政策落實(shí)“最后一公里”問題。出臺(tái)的政策不落實(shí)，等于沒出。對落實(shí)不力、自行其是的，要嚴(yán)肅問責(zé)，確保政令暢通。

各級(jí)政府工作人員都要增強(qiáng)法治觀念，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依法行政，模范執(zhí)行中央的各項(xiàng)方針政策。人民政府權(quán)力的本質(zhì)是責(zé)任、本色是為民，為民盡責(zé)，立規(guī)矩、定紅線、劃杠杠，是對各級(jí)干部最起碼的要求。各級(jí)干部要學(xué)會(huì)在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事，把壓力變成為人民謀利益的動(dòng)力。既然我們選擇了為公眾服務(wù)，那就要把人民的利益放在最高位置。對我們個(gè)人來說，做到了，不僅是問心無愧，也是一種榮譽(yù)，社會(huì)也會(huì)認(rèn)可。還要大力整治不作為、慢作為、亂作為、庸懶散的機(jī)關(guān)病。我們推進(jìn)改革，在干的過程中，有的要試點(diǎn)，試點(diǎn)也可能會(huì)出錯(cuò)，錯(cuò)了就馬上改過來，這都需要在干中去探索。當(dāng)然，不能犯方向性的錯(cuò)誤。所以，廉政和勤政是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，如果勤政做不到，拿著俸祿不干事，也可以說是一種腐敗現(xiàn)象。要堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛等問題，樹立廉潔奉公、務(wù)實(shí)高效的政府形象。