黨的十八大報(bào)告指出,推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。實(shí)現(xiàn)2015年率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo),重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。平壩縣35.59萬人,29萬多人生活在農(nóng)村。我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞建設(shè)黔中最具競(jìng)爭(zhēng)力中等城市和率先小康奮斗目標(biāo),堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,以工業(yè)率先發(fā)展為基礎(chǔ)、以城鎮(zhèn)加快崛起為龍頭、以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體、以民生保障改善為根本,全域規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展、重點(diǎn)突破,著力構(gòu)建“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展新格局,奮力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中促跨越,繪就率先小康新畫卷。

以工業(yè)率先發(fā)展為基礎(chǔ),增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的源動(dòng)力

工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)的主導(dǎo)力量,是城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本動(dòng)力?？h委、縣政府把搭建企業(yè)發(fā)展平臺(tái)作為加快工業(yè)發(fā)展的重要抓手,傾力打造工業(yè)園區(qū),鍛造工業(yè)加速發(fā)展的強(qiáng)力“引擎”。近兩年來,圍繞將“一區(qū)三園”打造成三個(gè)百億級(jí)工業(yè)園區(qū),投入近30億元,引進(jìn)118家企業(yè),總投資190多億元,72家建成投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值52.86億元。在夏云工業(yè)園初具形象的基礎(chǔ)上,我們?nèi)涌鞓菲焦I(yè)園、羊昌工業(yè)園建設(shè),依托臺(tái)泥水泥、華興玻璃、宏大鋁業(yè)等一批骨干企業(yè),大力發(fā)展資源深加工,煤矸石、低溫余熱、垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目,加快3平方公里的白酒工業(yè)園建設(shè),初步形成了裝備制造、民用航空、特色食品、新型建材、生物資源加工、旅游商品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等“七大產(chǎn)業(yè)”,產(chǎn)業(yè)的逐步形成帶來了產(chǎn)業(yè)資本要素的集聚,園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要支撐。

以城鎮(zhèn)加快崛起為龍頭,增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的帶動(dòng)力

沒有城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的高度發(fā)達(dá),就沒有帶動(dòng)農(nóng)村加快發(fā)展的充足動(dòng)力。作為黔中城市群的中心節(jié)點(diǎn)城市,隨著黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的深入實(shí)施和貴安新區(qū)的快速推進(jìn),平壩向東拓展可接受貴陽和貴安新區(qū)的輻射帶動(dòng),向西延伸可承接安順特大城市戰(zhàn)略的發(fā)展利好,這對(duì)加快城鎮(zhèn)發(fā)展是難得機(jī)遇。為此,在加快工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí),加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度,努力把平壩建成黔中最具競(jìng)爭(zhēng)力的中等城市。一是努力做大主城區(qū)。實(shí)施舊城改造1800戶、棚戶區(qū)改造1200戶,加快夏云、天龍兩個(gè)組團(tuán)發(fā)展,大力建設(shè)平安廣場(chǎng)、迎賓路、高鐵站場(chǎng)等一批城市綜合體,著力解決老城區(qū)太擠太亂、衛(wèi)星鎮(zhèn)太少太小的問題。二是抓好城市路網(wǎng)建設(shè)。在加快貴黃路平壩段和平壩至貴安路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)的同時(shí),力爭(zhēng)再用一年左右時(shí)間,完成縣城東南環(huán)線、貴安路、黔中路、金安路平壩段及聯(lián)絡(luò)線建設(shè),盡快拉通縣城到白云、羊昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市干道,啟動(dòng)平壩到十字、齊伯道路提等改造,接通廈蓉高速齊伯出站口的連接道路,積極拓展城市框架,特別是東南環(huán)線一建成,城區(qū)將擴(kuò)大一倍以上。三是加快推進(jìn)邢江河流域休閑生態(tài)度假區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮黔中新區(qū)工管委作用,加強(qiáng)與貴安新區(qū)聯(lián)系,積極借勢(shì)借力發(fā)展。

以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體,增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展互動(dòng)力

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基本著力點(diǎn)?？h委、縣政府以規(guī)范住房建設(shè)為引領(lǐng)、以衛(wèi)生整治為重點(diǎn)、以生態(tài)保護(hù)為底線,由點(diǎn)成線及面,著力提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為途徑統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一是努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃布局美。針對(duì)農(nóng)村規(guī)劃欠缺、農(nóng)民建房無序,影響發(fā)展的情況,采取統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一調(diào)配權(quán)屬、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一分?jǐn)偝杀?、統(tǒng)一供地建設(shè)“五個(gè)統(tǒng)一”的模式,在全縣推行農(nóng)村集中建房,著力打造布局美觀、基礎(chǔ)配套、舒適宜居并體現(xiàn)平壩文化元素的集中建房示范點(diǎn)。二是努力實(shí)現(xiàn)村容整潔環(huán)境美。牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。大力實(shí)施“百萬工程”,即百個(gè)美麗村莊、萬個(gè)美麗庭院。按照“戶三包、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn),縣處置”的運(yùn)作模式,全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污染統(tǒng)一收集和處置,努力打造美麗清潔的鄉(xiāng)村環(huán)境。三是努力實(shí)現(xiàn)庭院綠化和諧美。在加強(qiáng)對(duì)村莊林木資源、古樹名木和綠化成果保護(hù)的基礎(chǔ)上,按照“田成方、林成網(wǎng)”的要求,發(fā)動(dòng)群眾在庭院邊、機(jī)耕路、河邊、田邊等廣種速生喬木及本地樹種,豐富綠化層次,構(gòu)成一年四季不同的生態(tài)景觀,為群眾營(yíng)造一個(gè)綠色、休閑的人居環(huán)境。

以民生保障改善為根本,增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展凝聚力

保障和改善民生是衡量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本尺度?？h委、縣政府緊扣“奮戰(zhàn)三年、率先小康”的目標(biāo),以“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建為載體,采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位包村、干部職工駐村的“集團(tuán)承包”方式,在農(nóng)村組織實(shí)施交通、飲水、文化等18類近千個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,著力保障和改善民生,不斷增強(qiáng)發(fā)展的凝聚力。如:大力實(shí)施“村村通油路和農(nóng)村飲水安全兩年決戰(zhàn)工程”,投資3.5億元建通村油路600公里,明年底可實(shí)現(xiàn)村村通油路；投資4.5億元建設(shè)石朱橋中型水庫等一批飲用水工程,明年底可解決飲用水安全問題等等；投資5億元實(shí)施“9+3”工程,其中投資3.8億元的平壩第一高級(jí)中學(xué)今年9月份將投入使用；加快推進(jìn)縣醫(yī)院、中醫(yī)院搬遷建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),力爭(zhēng)到2015年建立起較為完善的農(nóng)村和城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在著力保障和改善行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)等基本民生的同時(shí),千方百計(jì)破解“增收難題”,努力讓人民生活得更加美好。

(作者為中共平壩縣委書記)