根據(jù)我國相關法律，為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的，就是行賄罪。在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財物，數(shù)額較大的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費的，以行賄論處。河南數(shù)千官員上交的7200萬，說得客氣一點是“禮金”，說得不客氣就是“行賄金”，官員將收來的“禮金”上交了，行賄的人和受賄的人都相安無事了，這是不是對犯罪行為的寬容？

為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。習近平總書記在中紀委二次全會上指出：堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?？倳浀倪@番話，表達了我們黨堅定不移反腐敗的決心。

的確，反腐敗就是要“零容忍”。當前，無論是法律層面，還是實際操作層面，對行賄罪者的懲戒都失之于寬。2013年2月，最高檢公布實施《關于行賄犯罪檔案查詢工作的規(guī)定》，不管是個人還是企業(yè)，只要被法院判決行賄罪成立，這個污點通常會在10年的查詢期限內(nèi)影響其信用。遺憾的是，去年1-10月，最高檢行賄犯罪檔案查詢管理中心受理的查詢對象共198人，只有1人有行賄行為記錄，未發(fā)現(xiàn)有行賄犯罪記錄。

1人有行賄行為，未發(fā)現(xiàn)行賄犯罪記錄。看似矛盾的結論，反映出對行賄罪認識上的現(xiàn)實分歧。俗話說：棒不打送禮的。事實上，法律對行賄者網(wǎng)開一面，顯然不利于預防和懲治腐敗。懲治和預防腐敗體系建設是一項系統(tǒng)工程，對行賄者和受賄者都實施懲戒，直至繩之以法，不搞下不為例，無疑是懲治和預防腐敗體系建設的重要一環(huán)。

官員上繳七千萬禮金為何難贏掌聲

在舉國上下落實中央八項規(guī)定的大背景下，河南省領導干部主動上交禮金、有價證券、支付憑證7000余萬元，本是一條正面新聞，說明中央禁令已經(jīng)發(fā)揮了一定的威懾作用。但是，網(wǎng)友們對這條正面新聞并不買賬。這顯然不是紀檢部門與上交禮金的領導干部愿意看到的。但是，換個角度看，網(wǎng)友的質疑也不無道理。想想也是，一個數(shù)千萬人口的大省，那么多公務人員才有數(shù)千名領導上交7000多萬元禮金，不如一個貪官的犯罪所得，或許只具有象征意義，并沒有觸及到禮金問題的根本。

不僅河南官員主動上繳禮金被質疑，像昆明各級官員主動上繳禮金逾114萬元、新疆阿勒泰廉政賬戶收到上繳款近百萬元、廣東國企領導上繳紅包151萬元等事件，都曾引起了爭議，作秀說、冰山一角說、拿大錢繳小錢說等評價意見層出不窮。

領導干部主動上交禮金的積極意義無疑不能否認，但是網(wǎng)友的質疑也非空穴來風。從近來媒體曝光的一些領導干部的貪污、受賄案來看，一人涉案金額動輒百萬、千萬甚至上億元的案件并不在少數(shù)。這樣看來，公眾產(chǎn)生這樣的質疑并不難理解。透過公眾對領導干部上交禮金的不信任態(tài)度，也可以看出當前廉政建設與公眾預期還有較大距離，反腐任務還十分艱巨。

我們應該看到，在上交禮金的領導干部中，或許有人收受禮金數(shù)額遠遠超出了上交款項。除了主動上交者外，我們也不能排除心存僥幸，沒有上交或者沒有全額上交禮金的領導干部。領導干部到底收了多少禮金，根本是一筆糊涂賬。盡管中央三令五申，最近新華社仍有消息說，有的領導干部子女依然收受萬元紅包，對“實權領導還要意思一下”。筆者當然期待，有關部門對那些頂風收受禮金的干部一查到底，凈化官場環(huán)境，消除公眾懷疑空間。

但是，透過禮金問題，我們更應該思考這樣的問題。那就是，為何那么多人頂風向官員送禮金，領導干部為何敢收禮金？從理論上講，在法治不斷健全、中央不斷出臺禁令的當下，領導干部權力尋租的空間也越來越小。但是我們也清醒地看到，在體制轉型、物欲橫流的時代，領導干部面臨的誘惑依然很大，由于相關權力監(jiān)督與問責機制沒有同步跟進，因領導決策失誤、徇私枉法、中飽私囊、吃拿卡要，導致國家、人民利益受損，國有資產(chǎn)流失的教訓并不少見。

更為重要的是，有關方面要在《政府信息公開條例》的框架內(nèi)，完善領導干部及其配偶子女財產(chǎn)公示制度，亮出領導干部的真實家底。對于瞞報家產(chǎn)者啟動問責與司法程序，把對領導干部的權力監(jiān)督從內(nèi)部監(jiān)督向外部監(jiān)督推進。這樣才能從根本上遏制官場禮金痼疾，逐步消除公眾對領導干部貪腐行為的懷疑心態(tài)。