浙江“單獨(dú)兩孩”政策日前正式生效。其中規(guī)定，在1月17日前單獨(dú)夫婦違法生育兩孩，同時(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書已送達(dá)的，繼續(xù)有效；對此前違法生育的單獨(dú)夫妻，而征收決定書沒送達(dá)的，符合條件的需在6月30日之前補(bǔ)辦手續(xù)。（1月19日《東方早報(bào)》）

“單獨(dú)兩孩”政策，成為近期全國各地“兩會(huì)”的熱點(diǎn)話題，多個(gè)省份已給出了具體落地時(shí)間表。浙江省率先實(shí)施，并承諾在新政生效前，沒有收到處罰書的違規(guī)生育者將免罰，這于即將在全國落地的計(jì)生新政而言，顯然是個(gè)不錯(cuò)的開始。

從法理講，“單獨(dú)兩孩”政策一旦生效，即意味著對原有政策的“否定”。而在這之前，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書未送達(dá)，說明舊政策的處罰其實(shí)并未作出，那么，按照新政對待，也是理所當(dāng)然。對這部分群體免于處罰，其實(shí)與政策的執(zhí)行剛性并不沖突，也能更大程度體現(xiàn)新政的人性化初衷，免除了政策調(diào)整階段可能帶來的新舊政沖突。

事實(shí)上，類似的政策調(diào)整方式并非孤例：如去年末，全國人大常委會(huì)通過廢止勞教制度的決定，即宣布在勞教制度廢止后，對正在被依法執(zhí)行勞教的人員，解除勞動(dòng)教養(yǎng)，剩余期限不再執(zhí)行。一來，如此人性化的操作方式，是兌現(xiàn)新政善意的題中之意；二來，相較于舊有政策弊端，新政就應(yīng)該吸取教訓(xùn)，一掃舊制度的積弊。

其實(shí)，此次中央未對全國各地的“單獨(dú)兩孩”政策調(diào)整作出統(tǒng)一安排，已蘊(yùn)含某種深意：各地的實(shí)際情況不同，不作統(tǒng)一安排，給予地方更大的主動(dòng)權(quán)，可讓地方做好更充分的準(zhǔn)備。而具體到個(gè)體公民，有希望生二胎的，要考慮身體狀況。從生理角度而言，女人到了40歲以后，進(jìn)入更年期，生育孩子的難度越來越大，風(fēng)險(xiǎn)也高。所以，年齡大的女人搶生，就是希望搶到生理的末班車。

浙江宣布新政之前的違規(guī)部分可以有條件免罰，其實(shí)也是在政策范圍內(nèi)給予民眾一定的主動(dòng)權(quán)，而非完全讓民眾承擔(dān)因政策落地遲滯造成的負(fù)擔(dān)。“單獨(dú)兩孩”政策的放開，早已是眾望所歸，政策調(diào)整必須將民眾的切身利益放在更加重要的位置考量。正如浙江省省長所言：“老百姓對這個(gè)政策也是期盼了很久，所以我們第一時(shí)間研究第一時(shí)間實(shí)施。”早一天啟動(dòng)，民眾就早一天受益。

作為一項(xiàng)普遍關(guān)切的公共政策，如何讓政策最人性化落地，考驗(yàn)的還是相關(guān)部門在政策調(diào)整上的立場，如果秉持“為人民服務(wù)”的初衷，政策的落地自然會(huì)讓民眾感受到暖意與善意?？偟膩碚f，迅速啟動(dòng)、落地，只是兌現(xiàn)“單獨(dú)兩孩”政策善意的一個(gè)方面，在政策的具體執(zhí)行上，還應(yīng)盡力克服舊政策在執(zhí)行上的不規(guī)范現(xiàn)象，如申請手續(xù)過于復(fù)雜，執(zhí)行上過于僵化甚至野蠻。如此，才能實(shí)現(xiàn)計(jì)生新政的最人性化落地。