在昨天的2014年全國國土資源工作會上，國土資源部副部長徐德明介紹，近期要盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立部際聯(lián)席會議制度，加快組建不動產(chǎn)登記局，抓緊研究出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，為全面開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供法律依據(jù)。

出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例

徐德明說，當(dāng)前，統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿證、統(tǒng)一登記信息平臺，要逐個落實。重點(diǎn)是做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的頂層設(shè)計，制度安排。首先落實好統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一登記依據(jù)，盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立部際聯(lián)席會議制度，加快組建不動產(chǎn)登記局。

據(jù)介紹，今年中國將出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，為全面開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供法規(guī)依據(jù)。國土資源部及有關(guān)部門將建立統(tǒng)一登記信息平臺，制定統(tǒng)一登記簿證。逐步以全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺和查詢服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)信息共享。抓緊制定統(tǒng)一的登記簿和證書等登記文書，研究編制不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍調(diào)查規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

壓縮大城市建設(shè)用地規(guī)模

在國土部昨天的全國工作會上，徐德明還說，今年還要強(qiáng)化土地供應(yīng)調(diào)節(jié)。研究差別化的行業(yè)用地政策和標(biāo)準(zhǔn)，落實好國務(wù)院已經(jīng)部署的流通業(yè)、服務(wù)業(yè)、化解產(chǎn)能過剩、鐵路投融體制改革、文化體制改革、企業(yè)兼并重組等一系列重大決策部署，支持戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

改革完善土地利用計劃管理方式，合理分解計劃指標(biāo)，壓縮東部地區(qū)特別是京津冀、長三角、珠三角三大城市群建設(shè)用地規(guī)模，減少工業(yè)用地。除生活用地外，原則上不再安排人口500萬以上特大城市新增建設(shè)用地。

建立征地爭議裁決機(jī)制

目前，在征地過程中，因利益分配問題產(chǎn)生的糾紛較多。徐德明說，要加快征地制度改革。要統(tǒng)籌安排，部署開展試點(diǎn)工作。研究探索界定“公共利益”的方式和途徑，逐步縮小征地范圍。進(jìn)一步規(guī)范征地程序，建立征地爭議調(diào)處裁決機(jī)制，保障被征地農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

徐德明說，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，除補(bǔ)償農(nóng)民被征收的集體土地外，還必須對農(nóng)民的住房、社保、就業(yè)培訓(xùn)給予合理保障。因地制宜探索“留地”、“換地”、“留物業(yè)”、“入股”等多種安置方式，確保被征地農(nóng)民長期受益。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個人收益，通過平等協(xié)商等方式讓個人公平分享土地增值收益。要注意總結(jié)以往試點(diǎn)在補(bǔ)償與安置方面的經(jīng)驗，做好政策儲備。