2014年全國環(huán)境保護工作會議深刻學(xué)習(xí)貫徹了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要講話和黨的十八屆三中全會精神,提出要積極推進生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革,并進一步明確了改革的指導(dǎo)思想、目標模式、路線圖和時間表。環(huán)保部門作為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍,在推動生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革的過程中、在把改革從規(guī)劃和路線圖落實到實際工作中,必須勇?lián)厝?,攻堅克難,爭當(dāng)改革的積極實踐者。
近年來,我國大氣、水、土壤等領(lǐng)域內(nèi)一系列環(huán)境問題的頻頻出現(xiàn),說明已有的經(jīng)濟社會發(fā)展模式是不可持續(xù)的,必須進行改革,而與此相適應(yīng),環(huán)境保護領(lǐng)域也要進行改革。在歷史上,改革從來不是一帆風(fēng)順的。環(huán)保部門對此必須要有充分的準備。要下定決心,求真務(wù)實,認準目標,穩(wěn)扎穩(wěn)打、堅持不懈地把生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的改革推進下去。
環(huán)保部門要爭當(dāng)改革的積極實踐者,必須牢牢抓住制度建設(shè)這個根本,加緊建立完整的生態(tài)文明制度體系。體制機制建設(shè)是環(huán)境保護事業(yè)得以正常有效運轉(zhuǎn)的根本,我國出現(xiàn)的一系列環(huán)境問題,從根本上講與體制機制不完善有關(guān),要從根本上解決這些問題,必須從體制機制建設(shè)入手。目前,我們已經(jīng)展開了積極的探索實踐,如實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度等。對于制度方面的改革,要集中力量,加快推進,爭取盡快在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新的舉措,實現(xiàn)新的突破,取得新的成效。
環(huán)保部門要爭當(dāng)改革的積極實踐者,必須加強基礎(chǔ)性研究,對于一些涉及面廣、基礎(chǔ)薄弱,但又與環(huán)保事業(yè)長遠發(fā)展息息相關(guān)的問題,提出自己的思路。例如在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革中,怎樣構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境管理體系、如何發(fā)揮市場機制在環(huán)保工作中的作用、如何編制國家環(huán)境資產(chǎn)負債表等,這些方面的研究仍處于起步階段,人們的認識還不深,研究還不夠。但這些問題涉及范圍廣,牽一發(fā)而動全身。做好了,將會大大促進新時期環(huán)保工作的開展。因此,對于這些問題,需要全局著眼,系統(tǒng)把握,要做好基礎(chǔ)性的研究,才能為進一步的改革打好堅實的基礎(chǔ)。
環(huán)保部門要爭當(dāng)改革的積極實踐者,必須大膽探索,先行先試,為進一步改革積累經(jīng)驗。隨著環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,環(huán)境保護領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)了許多新問題、新情況,要解決這些新問題、應(yīng)對新情況,需要在實踐中進一步探索。以2014年要做的大氣、水體、土壤污染治理3項重點工作來看,無論是推進區(qū)域大氣污染防治協(xié)作,抓好空氣質(zhì)量預(yù)報和重污染天氣預(yù)警體系建設(shè);還是加快編制《清潔水行動計劃》并組織實施,積極治理重金屬和有機物對地下水的污染;以及啟動全國土壤污染狀況詳細調(diào)查和土壤環(huán)境保護工程第一批重點項目,推進土壤污染治理與修復(fù)等方面,環(huán)保部門都需要解放思想,大膽探索。沒有把握的可以先行試點,通過試點來總結(jié)經(jīng)驗、凝聚共識,為全面推進創(chuàng)造條件。
推進改革是一項系統(tǒng)工程,既要有時不我待的緊迫感,也要謀定而后動、循序漸進。對于環(huán)保部門來說,全面深化改革的號角已經(jīng)吹響,我們要把思想和認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來,把智慧和力量凝聚到支持和參與改革上來,按照正確改革、準確改革、有序改革、協(xié)調(diào)改革的要求,爭當(dāng)改革的堅定擁護者和積極實踐者,用一點一滴的努力推動環(huán)保改革實踐,推進美麗中國建設(shè)。
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