[北京兩會專評] 以任務(wù)清單促北京經(jīng)濟(jì)騰籠換鳥

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[北京兩會專評] 以任務(wù)清單促北京經(jīng)濟(jì)騰籠換鳥

——北京兩會系列評論之四

政協(xié)北京市十二屆二次會議1月14日開幕,市政協(xié)主席吉林作工作報告。在談到新的一年要著力抓好的幾方面工作時,他說,為破解特大城市可持續(xù)發(fā)展難題獻(xiàn)計出力。準(zhǔn)確把握首都城市性質(zhì)功能戰(zhàn)略定位,圍繞制約城市可持續(xù)發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題,開展形式多樣的履職活動,為破解人口與資源環(huán)境承載力之間的矛盾,建實言、出良策。

目前,北京還存在不符合首都功能定位和資源環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè)。北京要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為此,需要繼續(xù)淘汰高耗能高耗水企業(yè)、一般加工工業(yè)企業(yè)和服裝、建材、小商品等批發(fā)市場,實現(xiàn)“騰籠換鳥”。

耗能、耗水、用工多等高投入低產(chǎn)出的企業(yè),北京已難以承受,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須將這些企業(yè)轉(zhuǎn)移出去。拿批發(fā)市場來說,根據(jù)社科院的研究,北京就業(yè)人口中,每100個人就有11.6%集中在批發(fā)零售行業(yè),這個比例過大,不符合首都功能定位。因此,需要予以淘汰部分市場。今天不“騰籠換鳥”,只會讓環(huán)境更加不堪重負(fù),明天終究還是要“騰籠換鳥”。“騰籠換鳥”,轉(zhuǎn)移出去部分產(chǎn)業(yè)和部分人口,實現(xiàn)人口與資源環(huán)境之間的和諧,早行動早受益。

“騰籠換鳥”長期受益,短期卻要面臨利益的損失。部分企業(yè)轉(zhuǎn)移了,企業(yè)騰出來的廠房要重新尋找企業(yè)。這個過程或長或短,存在不確定性,廠房的業(yè)主對于企業(yè)轉(zhuǎn)移出去后,廠房暫時失去租金還有擔(dān)憂。一些要轉(zhuǎn)移的企業(yè)難免存在抵觸心理,需要耐心地做好工作。需要轉(zhuǎn)移出去的企業(yè),目前之所以能夠在北京存在,表明他們還有一定的生存空間,廠房的業(yè)主在找不到技術(shù)水平更高、愿意承受更高的租金的企業(yè)的情況下,愿意讓這些企業(yè)繼續(xù)承租。當(dāng)然,也不排除一些企業(yè)有自己的廠房,因為一時找不到更好的投資項目,或者不想冒險,不愿意轉(zhuǎn)型升級。

幾年前,廣東實施“騰籠換鳥”,將一些企業(yè)從珠三角轉(zhuǎn)移到其他地區(qū),就曾引發(fā)了產(chǎn)業(yè)空心化的擔(dān)憂。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后,部分出租房空置,也引起了居民收入的下降。到了2013年回頭看,“騰籠換鳥”并沒有出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化,反而實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化。北京實施“騰籠換鳥”相比其他地區(qū)難度要小很多。但是,還是會觸及利益,而觸及利益比觸及靈魂還難。實施“騰籠換鳥”,應(yīng)該認(rèn)識到,長痛不如短痛,舍得放下暫時的利益,為符合條件的企業(yè)騰出空間。

《中共北京市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》提出,實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,研究制定與首都城市性質(zhì)功能和人口資源環(huán)境承載能力相匹配的“負(fù)面清單”,各類市場主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。市政協(xié)為破解人口與資源環(huán)境承載力之間的矛盾,建實言、出良策,是對《決定》精神的落實。發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢,群策群力,通過“負(fù)面清單”來實現(xiàn)“騰籠換鳥”,能促進(jìn)北京轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加速推進(jìn)。(倪恒虎)

責(zé)任編輯:葉其英校對:李天翼最后修改:
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