習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，宣傳思想工作要把理念創(chuàng)新作為重點，并明確要求樹立大宣傳的工作理念。那么，該怎樣理解大宣傳？

首先，大宣傳是宣傳思想工作的新理念，是宣傳思想工作創(chuàng)新發(fā)展的大戰(zhàn)略。

思想觀念創(chuàng)新是開時代新風、破工作難題、創(chuàng)工作新局面的閘門。改革開放以來，宣傳思想工作解放思想、不斷創(chuàng)新，逐步確立了把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責的職能定位，實現(xiàn)了工作的平穩(wěn)發(fā)展和快速健康成長，為發(fā)展中國特色社會主義做出了重大貢獻。但同時也要看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些與宣傳思想工作密切相關(guān)的不可忽視的問題。譬如，一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失；少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出；基層宣傳思想工作薄弱的狀況沒有得到根本改變，等等。這些問題的出現(xiàn)有多方面的原因，但要清醒地看到，這些問題的解決離不開宣傳思想工作的積極作為和奮發(fā)努力。這使大家明顯感受到，宣傳思想工作迫切需要創(chuàng)新，關(guān)鍵是觀念創(chuàng)新。這就不難理解習近平總書記為什么強調(diào)宣傳思想工作要把觀念創(chuàng)新作為重點，并要求樹立大宣傳的工作理念。究其指向，是希望宣傳思想工作能夠站在新的起點上用新觀念新思路新手段，破解工作中的難題，提高工作的質(zhì)量和水平，更好地服務(wù)黨和國家的工作大局。因此，要深刻理解和把握大宣傳的重大意義，把大宣傳作為謀劃宣傳思想工作總體布局、破解工作難題、開創(chuàng)工作新局面的大戰(zhàn)略。

其次，大宣傳是對宣傳思想工作認識的新飛躍，有著十分豐富的思想內(nèi)涵。

從表面看，大宣傳是相對于“小宣傳”而言的。“小宣傳”是指單純由宣傳思想工作部門抓宣傳思想工作，也指宣傳思想工作的視野不夠開闊、布局不夠科學(xué)、重點不夠突出、覆蓋面小、工作質(zhì)量不夠高、效果不夠好，等等。“小宣傳”理念容易造成宣傳思想工作在宣傳思想工作部門內(nèi)部上下或左右循環(huán)，尤其是與各方面的建設(shè)缺乏關(guān)聯(lián)、銜接不夠，不能動員各方面廣泛參與，客觀上制約了宣傳思想工作應(yīng)有效能的正常發(fā)揮，這遠不能適應(yīng)黨和國家工作大局的需要。大宣傳是指宣傳思想工作跳出宣傳思想工作部門的局限，打破宣傳思想工作領(lǐng)域各方面工作壁壘，打通宣傳思想工作與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)甚至軍隊國防建設(shè)、外交等各方面的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，形成全黨動手抓宣傳思想工作的大格局。概括來說，大宣傳是對宣傳思想工作的視野、思路、內(nèi)容、手段、載體、機制、格局以及主客體等提出的全方位的新要求。

從深層次來看，大宣傳是對新形勢下宣傳思想工作的價值定位、價值指向以及對宣傳思想工作的高度、深度、廣度和效能提出的總體性要求。大宣傳要求宣傳思想工作要站在黨和國家工作大局的高度，自覺順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，積極適應(yīng)全面深化改革新階段的迫切需要，遵循宣傳思想工作的客觀規(guī)律，實現(xiàn)宣傳思想工作的規(guī)范化、科學(xué)化，避免宣傳思想工作中存在的主觀隨意性甚至盲目性，戒除不作為或亂作為，按照這些標準，謀劃、推動、組織實施并完成各方面的工作，著力在統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮精神、推動發(fā)展上下功夫，推動宣傳思想工作向更寬的視野、更深的層次、更高的水平、更好的效果發(fā)展，不斷提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力和水平。也就是說，宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。

第三，大宣傳是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，具有扎實的歷史依據(jù)、實踐基礎(chǔ)和迫切的現(xiàn)實需要，對創(chuàng)新宣傳思想工作具有重要的指導(dǎo)意義。

歷史地看，我們黨一貫強調(diào)和堅持大宣傳，全黨抓宣傳工作是我們黨的工作的寶貴經(jīng)驗。對此，1951年5月召開的第一次全國宣傳工作會議進行了總結(jié)，并提出要繼續(xù)發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)。會上，劉少奇在作總結(jié)報告時指出：“我們黨從最初建立起，就是全黨作宣傳的。所以，我們的宣傳工作做出了這樣大的成績，革命得到了勝利，廣大人民信服共產(chǎn)黨的主張，信服馬列主義。以后，更要這樣做。”進入改革開放時期，鄧小平進一步升華了對黨的宣傳思想工作的認識，把改進宣傳工作與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密聯(lián)系在一起，對全黨做好宣傳思想工作提出了明確的要求。1980年12月，鄧小平在中央工作會議上指出：“宣傳工作，實際上包括黨的整個思想政治工作。……為了保證全黨思想上行動上的一致，必須有效地加強和改善我們黨的思想政治工作。”“中央認為，從原則上說，各級黨組織應(yīng)把大量日常行政工作、業(yè)務(wù)工作，盡可能交給政府、業(yè)務(wù)部門承擔，黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)除了掌握方針政策和決定重大干部的使用以外，要騰出主要的時間和精力來做思想政治工作，做人的工作，做群眾工作。”全黨做宣傳思想工作，既是我們黨在民主革命時期一貫堅持的做法，又是在新中國成立后特別是改革開放以來一直強調(diào)的原則。

從實踐基礎(chǔ)來看，改革開放以來，基層的實踐探索為大宣傳提供了可靠的依據(jù)。特別是一些地方把宣傳思想工作與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態(tài)文明建設(shè)有機結(jié)合起來、協(xié)調(diào)起來、統(tǒng)一起來，形成宣傳思想工作的整體思路、通盤設(shè)計和綜合創(chuàng)新，取得了很好的效果。湖北省十堰市竹山縣的“十星級文明創(chuàng)建”自1993年以來堅持20年常抓不懈，正確處理了宣傳思想工作與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，有力地服務(wù)了經(jīng)濟建設(shè)中心和大局的工作。山東萊州市委市政府實行的誠、孝、仁、愛“四德工程”建設(shè)、浙江富潤集團自1996年以來實行的“思想政治工作六十條”等等，都把宣傳思想工作與各方面的工作結(jié)合起來、統(tǒng)籌起來、共同推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。實踐證明，這樣的宣傳思想工作更具有生機和活力。

從現(xiàn)實需要來看，樹立大宣傳理念的客觀要求十分迫切。當前，我國已進入全面深化改革的新階段，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域改革密切配合，這迫切需要樹立和強化大宣傳理念，從更大的視野、更深的層次、更高的要求思考和謀劃宣傳思想工作，建立健全系統(tǒng)、有力、高效的大宣傳工作格局，為全面深化改革提供強有力的思想和輿論支撐，應(yīng)該說，這已成為宣傳思想工作刻不容緩的重大任務(wù)。從更大的視野來看，黨和國家工作的大局、國際和國內(nèi)發(fā)展的大勢、事關(guān)全局以及人民群眾關(guān)注的大事、信息技術(shù)快速發(fā)展普及以及廣泛應(yīng)用形成的大數(shù)據(jù)時代，都迫切需要對宣傳思想工作有新認識新創(chuàng)造新提高，從而確立與時代潮流、社會發(fā)展、人民期待相適應(yīng)的宣傳思想工作的大思路、大機制、大格局。從具體工作來看，推進大宣傳應(yīng)注意做好以下工作：一是深入研究和挖掘大宣傳的思想內(nèi)涵。二是總結(jié)和推廣一批基層開展大宣傳工作的典型，推動大宣傳工作更加深入發(fā)展。三是建立健全大宣傳的工作機制體制。四是按照大宣傳要求，探索推動手段創(chuàng)新和基層工作創(chuàng)新的新思路新舉措。五是加強體制內(nèi)外宣傳思想文化隊伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的大宣傳隊伍。

（作者單位：中宣部政研所）